Что нужно сделать, чтобы в очередной раз не наломать дров? Об этом шла речь на совещании-семинаре в Нижнем Новгороде, а, по сути, на выездном заседании Государственной Думы РФ, в котором приняли участие спикер Госдумы Борис Грызлов, председатели многих ее комитетов, депутаты, руководители законодательных органов власти почти всех российских регионов - настолько актуален этот вопрос.
Как известно, в нашей стране долгое время приоритет отдавался интересам центра, в ущерб развитию территорий. Так же складывались отношения между субъектами Федерации и местным самоуправлением: вначале все отнять, а потом поделить. В итоге получалось, что дотационные регионы и районы чувствовали себя порой более уверенно, чем самодостаточные доноры. И вот теперь поставлена задача восстановить справедливость, сформировать такую систему управления, при которой финансовое состояние того или иного муниципалитета будет в первую очередь зависеть от результатов его работы.
Закон "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", который вступает в силу с 1 января 2006 года, намного расширяет полномочия муниципальных образований, приближая власть к народу. Ведь общеизвестно, что именно на местах, а не в столице или даже в областном центре лучше всего знают возможности и проблемы того или иного поселения. Но, как отмечалось в ходе бурных дискуссий в Нижнем, закон этот очень сложный, к тому же недоработан, и крайне важно не допустить, чтобы людям от этого стало хуже. Вот почему работу по его исполнению нужно начинать уже сейчас. Тем более что имеется первый опыт Ставропольского края и Новосибирской области, где пилотный проект был запущен с начала года.
"Реализация закона о монетизации льгот научила: остродействующее социальное лекарство нельзя запускать в организм, предварительно не узнав, что же с этим организмом будет в таком случае происходить, - заявил председатель Думы Ставропольского края Юрий Гонтарь. - Хотя времени прошло немного, кое-какой опыт у нас уже имеется. Есть и плюсы, и минусы. Но главное - у людей появляется доверие к власти на местах, к власти, которая прежде была беспомощной".
Что происходит в сельских поселениях сейчас? Чтобы оформить в собственность земельный участок, продать или построить дом, вырыть колодец наконец, людям приходится по многу раз ездить в районный, а то и в областной центр, обхаживать не одну инстанцию, томясь в очередях. С вступлением в силу нового закона эти и другие проблемы будут решаться на местах. Руководители и менеджеры поселений станут сами определять, как рациональнее распорядиться землей, нежилыми помещениями, переданными им в собственность, какое производство развивать, чтобы наполнить бюджет, обеспечить занятость населения, а в конечном итоге получить средства для решения социальных и иных проблем. А люди благодаря разграничению полномочий всех уровней власти будут знать, кто и за что отвечает, с кого в случае необходимости спрашивать.
На бумаге, да и на словах все выглядит гладко. Только вот в жизни случается иначе. У каждого поселения свои особенности, свои условия социально-экономического развития. То, что доступно одним, недостижимо для других. И введение в действие нового закона требует творческого подхода. Причем нельзя терять времени, пора переходить от слов к конкретным делам. Только представьте: предстоит перемерить и переоценить все российские земли! Работы - не на один год.
"В большинстве российских регионов всерьез готовятся к реформе местного самоуправления, однако этого не происходит на федеральном уровне, - подчеркнул в своем докладе член Совета законодателей России, председатель Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Люлин. - Правительство России до сих пор не определило порядок перераспределения имущества между Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями. Госдумой не принят закон о порядке регистрации муниципальных образований. Многие статьи ФЗ-131 противоречат Налоговому, Бюджетному, Земельному и Гражданскому кодексам РФ. До сих пор нет правовых актов о разграничении государственной собственности на землю, многих других документов. Все это тормозит работу на местах, где проблем и без того предостаточно".
Особенно много возникает их в отдаленных сельских поселениях. Поскольку большинство сельхозпредприятий дышит на ладан или совсем развалилось, бюджетного наполнения здесь ожидать не приходится. Налог на землю, который по замыслу разработчиков закона является базовым, даст средств намного меньше ожидаемого, потому что в таких местах большинство земель заброшено. Хозяева многих участков не то чтобы в регионе, в России не живут. Председатель Редькинского сельсовета Нижегородской области Зоя Горшкова привела такие цифры: при бюджете в восемь миллионов рублей собрать удается лишь один, остальное дотирует район. И это в пригородном селе! Сомнительно, что в новых условиях редькинцы получат все недостающие миллионы. А ведь есть поселения, где, кроме доживающих свой век стариков, никого нет. Отсюда возникает серьезное опасение, что определенного в ФЗ-131 фонда финансовой поддержки реформы всем не хватит, его надо увеличивать.
Среди проблем, которые предстоит решать незамедлительно, кадровая. Это вызвано тем, что с будущего года число муниципальных образований в России возрастает вдвое - до 25 тысяч.
На первый взгляд вроде бы неплохо, что в глухих местах появляются новые рабочие места, но зарплату-то они будут получать из бюджета, а он на уровне субъекта Федерации остается на прежнем уровне.
Жаркие споры разгорелись на совещании по поводу СМИ. Согласно новому закону органы местного самоуправления имеют право учреждать только печатные СМИ, да и то при условии, что в них будут публиковаться лишь местные правовые акты и иная официальная информация. Тем самым, по сути, вынесен "приговор" районным газетам, не говоря уже о теле- и радиостудиях. Но откуда в таком случае население будет получать информацию о жизни в муниципальном образовании?
Эти и другие выработанные в ходе совещания рекомендации направлены в адрес президента России, в правительство РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу. Что касается Госдумы, не исключено, что она рассмотрит их еще до окончания весенней сессии. По крайней мере так заявил председатель комитета по местному самоуправлению Владимир Мокрый. Как говорится, поживем - увидим.

Нам, похоже, скучно жить без приключений. Иначе чем объяснить появление сообщений, от которых мурашки по коже? Остается пожелать всем любителям острых ощущений, чтобы все в конце концов заканчивалось хорошо, без потерь и потрясений....

В конце 1940-х большая семья Леоновых (трех сыновей и шесть дочек вырастили Евдокия Минаевна и Архип Алексеевич) переехала из Кемерово в Калининград. Город, где прошла его юность и где на Старом кладбище упокоились родители, прославленный космонавт...

Тяга к одиночеству — мировая тенденция, особенно затрагивающая развитые страны. Ученые называют это скучным термином «домохозяйства, состоящие из одного человека». И Россия тоже в тренде. Как отмечает...

Случаи невиданной щедрости за бюджетный счет по отношению к не так давно прибывшим к нам из стран ближнего зарубежья гражданам далеко не частные, таких примеров все больше. Но федеральная власть на возмущенные...

1492 Супруга Хуана II кастильская королева Изабелла распорядилась выслать из Испании 150 тысяч евреев, если те не примут католичество. 1835 Родился Джованни Скиапарелли, итальянский астроном. В 1877 году он обнаружил...

К 8 марта в Анапе резко потеплело: плюс 19 после двух недель холода в феврале, когда южное побережье покрылось снегом, а коса Голенькая у Бугазского лимана — льдом. Волонтеры спасли там из плена...

Вечно актуальная проблема: как повысить безопасность на дорогах? Более 10 лет назад президент Владимир Путин провозгласил, что в этом деле на первом месте стоит строительство новых дорог, на втором — повышение...

Ловись, рыбка большая Во Всероссийском НИИ рыбного хозяйства и океанографии вывели карпа с геномом белка, который ускоряет процесс набора веса. Генетики рассчитывают научиться выращивать рыбу, которая будет как минимум на четверть...

В Одессе убили радикального украинского националиста Демьяна Ганула - организатора поджога Дома профсоюзов в мае 2014 года. Об этом сообщил депутат Верховной рады Украины Алексей Гончаренко (в России внесен в перечень террористов и экстремистов). «По...

В ходе Восточно-Прусской операции, начавшейся 13 января 1945-го, уже через две недели Красная армия дошла до Кенигсберга. А 29 января город был окружен. Однако стремительный 100-километровый бросок дался дорогой ценой....

После освобождения российскими войсками села Гончаровка в Курской области у бойцов вооруженных сил Украины (ВСУ) не осталось путей отступления из региона. Об этом рассказал ТАСС сотрудник российских силовых структур. «Они отступали через...

В Госдуме спешно разработан законопроект по борьбе с бездомными собаками: «С улицы — в приют, через 30 дней — эвтаназия». Поводом послужили очередные резонансные ЧП с нападениями...

Пермская аномалия или великий почин? Обнадеживающая новость: в Пермском крае в наступившем году число заключенных браков значительно превышает количество расторгнутых. В январе — феврале свадьбу отпраздновали 1907...

Многие жители приграничных сел Сумской области Украины отказываются покидать свои дома, так как ждут российскую армию. Об этом рассказал РИА Новости председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам суверенитета, сопредседатель координационного...

Пикник на пляже, включающий угощение чечевичной похлебкой, весенний сбор мусора, а также запись видеообращения к губернатору Петербурга Александру Беглову и премьеру Михаилу Мишустину, — так отметили минувшее воскресенье,...

Всего месяц радовала благовещенских жителей и гостей города лебединая пара, выпущенная биологами в Ивановское озеро. Потом белоснежную лебедушку растерзали бродячие собаки, и вдовец еще долго рассекал водную гладь в поисках...