Политика санкций и угроз, начатая США против конкурентов, только укрепила стратегический энергетический альянс России и Китая. Это один из главных итогов завершившегося в Санкт-Петербурге экономического форума.
«После окончания холодной войны, включения в процесс глобализации новых рынков архитектура мировой экономики кардинально изменилась», — отметил в своем выступлении на пленарной сессии ПМЭФ-19 президент РФ Владимир Путин. Но когда «комфортная, привычная система начала расшатываться, когда подросли конкуренты... государства, прежде проповедовавшие принципы свободы торговли, заговорили языком торговых войн и санкций, откровенного экономического рейдерства с выкручиваем рук, запугиванием». Особенно наглядно, по мнению президента, эта тенденция заметна по проекту «Северный поток — 2» (СП-2), призванному повысить энергобезопасность ЕС.
От Вильсона к Трампу
Глава «Роснефти» Игорь Сечин выступил на эту тему с ярким докладом на Энергетической панели, состоявшейся в рамках ХХIII ПМЭФ. Доклад имел большой резонанс в мировых СМИ. По словам Игоря Сечина, участники рынка энергетики должны ответить на вопрос: «Прошли мы или нет точку невозврата?». Рыночные принципы работы и взаимовыгодный диалог отходят на второй план, и ключевую роль играет стратегия регуляторного давления и односторонних санкций.
«Энергетика как глобальная отрасль, играющая бюджетообразующую роль во многих странах, стала первой заложницей односторонней политической повестки, и налицо признаки расползания этой болезни на другие отрасли. Единственный глобальный регулятор не только не беспристрастен, но и очевидным образом обслуживает исключительно локальные интересы. Поэтому, перефразируя небезызвестный лозунг президента Трампа («Make America great again!»), я хотел бы обратиться с призывом к участникам сессии сделать лейтмотивом сегодняшнего обсуждения и, может быть, даже нашей общей последующей работы лозунг «Давайте вернем рынку его былое величие» или, если хотите, «Make the market great again», «Vamos a volver la grandeza propria al mercado!» — заявил глава «Роснефти».
Игорь Сечин заметил, что сегодня можно наблюдать возрастающее влияние на энергетические рынки изменений в геополитике. Главный возмутитель спокойствия — администрация США. «Мы видим, что ее действия направлены на переформатирование мирового экономического и политического пространства, на слом формировавшихся десятилетиями рыночных взаимосвязей и договоренностей, на устранение правил конкуренции. Под огонь санкций и торговых ограничений попадают не только так называемые страны-изгои, но и традиционные партнеры, то есть те, кто считается союзниками Америки. В чем причины такой политики? Думаю, они связаны с осознанием принципиального ослабления роли и возможностей Соединенных Штатов Америки в мировой экономике и политике», — заявил он.
Еще в 2000 году превосходство США над Китаем по объему ВВП было почти трехкратным, но в данный момент Китай превосходит США по объему ВВП по паритету покупательской способности почти на 25%. К 2050 году превосходство экономики Китая над американской станет двукратным.
«В этих условиях США стремятся не только ускорить свое собственное экономическое развитие, но и затормозить количественный и качественный рост основных конкурентов, что ведет к потере Америкой морального лидерства, так как исторически эта страна была одним из основных идеологов открытого рынка и конкуренции. Именно подавление конкурентов стало доминантой экономической и внешней политики США, а использование силовых методов решения проблем превратилось в особый американский стиль ведения дел, или же, цитируя недавнее высказывание заместителя министра иностранных дел Китая, господина Чжан Ханьхуэя, в стиль «обнаженного экономического терроризма и шовинизма», — отметил Сечин.
По словам главы «Роснефти», ключевым вызовом «глобальной энергетической трансформации», подразумевающей ускоренное развитие высокоэффективных энергосберегающих технологий, а также их адаптацию под быстро меняющиеся потребности рынка, остается геополитическая нестабильность, которая усиливает риски добывающих стран, прежде всего, за счет действий, политики и «твиттов» глобального регулятора в лице лидера США. «Для нефтегазовой отрасли ничего, кроме краткосрочных, единовременных рывков цены эти комментарии в «Твиттере» не создают. Иными словами, политика глобального регулятора создает неопределенность общего вектора развития и высокую волатильность рынков», — добавил он. В связи с этим Сечин считает необходимым сфокусироваться на вопросах преодоления внешних угроз, снижения волатильности и роста устойчивости мирового энергетического сообщества.
«Когда с конца XX века началась глобализация, Соединенные Штаты были одним из главных двигателей открытой торговли и поощрения конкуренции, по крайней мере, на словах. Хотя, понятно, что и тогда американские интересы всегда были прежде всего, — отмечает редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. — Просто считалось, что через глобальное доминирование и лидерство их можно лучше обеспечить. У Трампа подход другой. Он, во-первых, конкуренцию понимает как создание конкурентных преимуществ для США, использование для этого всех рычагов, в том числе и политических, особенно в энергетической сфере, директивные методы давления, которые меняют ситуацию на рынках. Это, скорее, возврат к каким-то принципам столетней давности, такой более меркантилистский подход. И это в целом меняет международную атмосферу в области экономических идей».
«Кризис выражается в том, что поборники либеральной экономики отрицают свои собственные принципы, которые были сформулированы еще в начале XX века президентом Вудро Вильсоном, — говорит директор Центра политической информации Алексей Мухин. — То, как Соединенные Штаты Америки обошлись со священным принципом рынка, принципом конкуренции, это было просто непотребно. Не зря Игорь Сечин в своем докладе на форуме призвал «вернуть рынку былое величие». Санкционное воздействие, оно очень сильно деформирует мировую экономику».
«Я слышал выступление Игоря Сечина. Это был профессиональный, подготовленный доклад с блестящей презентацией, — комментирует президент Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Примакова РАН Александр Дынкин. — Он говорил о том, что нынешняя администрация начинает использовать инструменты несправедливой конкуренции на рынках. Мы сталкиваемся, например, с навязчивыми рекомендациями министра энергетики США всем покупать американский сжатый природный газ — «молекулы свободы», который по качеству якобы лучше российского. Попытка блокировать «Северный поток — 2» — это тоже интервенция в логистику сбыта российских углеводородов.
Санкционную экономическую политику начинал еще Обама, но это не было так сфокусировано и жестко, как сегодня, при 45-м президенте. Они добиваются сохранения своих лидерских позиций в экономике, на рынке хайтека, в финансовых услугах. Эти позиции, очевидно, подвергаются сегодня достаточно тяжелым испытаниям. Именно поэтому, как говорится в кино, «империя наносит ответный удар».
Каким образом остальной мир будет реагировать на это? Достаточно посмотреть политические документы, подписанные в ходе визита Си Цзиньпина в Россию. Это очевидная реакция двух держав на давление Вашингтона. Мы не будем идти на односторонние компромиссы и будем настаивать на равноправных отношениях по всем позициям».
Энергетический колониализм
Главным фактором изменений на мировых энергетических рынках Сечин назвал объем добычи нефти в США. От этого зависит предложение жидких углеводородов в мире, баланс спроса и предложения, цены на нефть, а также цены на все остальные энергетические ресурсы. Ведь нефть как крупнейший компонент сырьевых рынков сегодня, по сути дела, является центральным звеном на пересечении финансовых и сырьевых рынков.
«Соединенные Штаты Америки были главным регулятором рынков и одновременно главным их участником — так называемый парадокс играющего судьи, — отмечает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.- Когда вы являетесь играющим судьей, вы можете подстраивать под себя правила, назначать пенальти в свою пользу и творить все что угодно. Вам не нужно бегать быстрее всех и бить точнее всех. И вот произошла существенная вещь: расслабившийся судья начал проигрывать конкуренцию. Посмотрите, США проигрывают Китаю во всех сферах вплоть до культурной, я уж не говорю про научную. Единственное, где американцы сохраняют еще доминирование, это военная сфера. Но цепляться за нее невозможно».
Глава «Роснефти» напомнил: в день, когда Дональд Трамп провозгласил «золотую эру американской энергетики», в сенате США был представлен законопроект, который напрямую касается запрета газопровода «Северный поток — 2». «Бесспорным фактом, реалией сегодняшней жизни является то, что энергетику как политическое оружие масштабно используют США. Ввод санкций или даже угроза их применения разрушительно влияют на рыночную экосистему мировой энергетики. Американский «золотой век» для всех остальных участников рынка может оказаться веком энергетического колониализма», — сказал Сечин. «Должны ли потребители энергии в мире становиться заложниками безостановочной предвыборной кампании в США?» — задал вопрос глава «Роснефти». По его словам, США для оказания давления на нефтегазовый сектор выбирают те страны, бюджеты которых в основном формируются за счет доходов от экспорта энергоресурсов. В дополнение к прямому воздействию через санкции добавляется и косвенное — такие страны оказываются отрезанными от поддержки МВФ, который тем самым нарушает принципы своей работы. Знаковый момент в распространении санкционной болезни, по словам Сечина, — это ситуация с одним из китайских технологических лидеров, компанией Huawei, на которую оказывается прямое давление через такие меры, как арест финансового директора компании, запрет на сотрудничество американским технологическим компаниям.
.jpg)
Глава «Роснефти» Игорь Сечин выступил с ярким докладом на Энергетической панели, состоявшейся в рамках ХХIII ПМЭФ
«Думаю, что китайские коллеги обладают достаточным набором инструментов для обратной реакции, поэтому обсуждение в СМИ возможности запрета экспорта редкоземельных металлов из Китая в США в качестве ответной меры, возможно, небезосновательно. Такой механизм воздействия был бы весьма действенным, так как 80% редкоземельных металлов производятся в Китае», — заявил глава «Роснефти».
Игорь Сечин отметил, что санкционная политика в отношении таких стран, как Иран и Венесуэла, а также секторальные санкции в отношении российских нефтегазовых компаний привели тому, что общий объем жидких углеводородов, подвергшихся односторонним ограничениям, достиг около трети мировых запасов. Это своеобразный антирекорд, которого никогда не было в истории мировой экономики. «Ни у кого не должно быть никаких иллюзий — санкционное давление США на Иран и Венесуэлу ставит своей целью не что иное, как разрушение экономики этих стран и смену их суверенного руководства», — считает глава «Роснефти».
Безнаказанность санкционной политики США в отсутствие реакции мирового сообщества способствует ее тиражированию на других энергетических рынках. По заявлению департамента энергетики США, его усилия по развитию экспорта газа «позволяют экспортировать молекулы американский свободы по всему миру», — напомнил глава «Роснефти».
«Американские молекулы свободы, как сказал глава «Роснефти», на 30% дороже, чем наши, — говорит Михаил Делягин. — Очень корректная и цивилизованная оценка, потому что европейцы говорят, что это по минимуму. Если учесть аппетиты американцев, как они у них растут на других рынках в таких ситуациях, как только они захватят себе кусок, молекулы свободы станут дороже на 70%. То есть 30 — это только входной билет. Они захватывают себе рынки, выжигая конкурентов».
Рост спроса на нефть неизбежен
В последние 25 лет рост мировой экономики составляет около 3,5% в год, и ожидается продолжение относительно высоких темпов роста — а это основной фактор роста энергопотребления. Вторым важным фактором, определяющим уровень потребления энергии в мире, является энергоемкость. При складывающемся сейчас уровне цен в 60-70 долларов за баррель нефти и с учетом изменения структуры ВВП за счет опережающего роста технологического сектора скорость снижения энергоемкости мирового ВВП в обозримой перспективе вряд ли превысит 1,5-2,0% в год.
«С учетом этого мы полагаем, и ведущие отраслевые аналитики с этим согласны, что спрос на энергоресурсы до 2040 года будет расти с темпами около 1,5-2,0% в год», — заметил Сечин. Безусловно, в структуре спроса произойдут изменения, связанные с внедрением энергосберегающих технологий и обязательств по снижению выбросов, но в целом динамика достаточно позитивная, определяемая продолжающимся ростом ВВП и повышением стандартов жизни человечества.
Экологические требования приведут к снижению доли угля в энергетическом балансе с текущих 27 до 21%. Однако уголь останется важным ресурсом в балансах таких стран, как Китай и Индия, где его доля даже на перспективу будет весомой — на уровне 40-50%. Безусловно, альтернативная энергетика при сохранении текущего режима регуляторного и фискального стимулирования будет расти наиболее быстрыми темпами — более чем на 2% ежегодно. Однако вклад альтернативной энергетики в мировой энергобаланс останется сравнительно небольшим, увеличившись с текущих 12 до 16% к 2040 году.
В отсутствие прорывных решений газ, как наиболее экологически чистое ископаемые топливо, придет на смену не только углю, но и атомной энергии, так как ряд стран считает это направление потенциально опасным. «Природный газ, в отличие от альтернативной генерации, может обеспечить стабильное производство электроэнергии. Более того, природный газ является перспективным топливом для большегрузного автомобильного транспорта, морских судов. Мы прогнозируем увеличение спроса на газ со стороны транспортного сектора в 5 раз к 2040 году. Поэтому спрос на газ будет расти самыми быстрыми темпами среди ископаемых топлив (на уровне порядка 2% в год), что приведет к росту его доли в энергобалансе с 22 до 25% к 2040 году», — сказал Игорь Сечин.
Также, по его мнению, спрос на нефть будет уверенно расти примерно на уровне около 1% в год, что означает увеличение потребления в абсолютных объемах. К 2040 году потребление нефти в мире увеличится примерно на 20 млн баррелей в сутки. Рост спроса на нефть и нефтепродукты будет обусловлен как повышением уровня жизни в развивающихся странах и массовым распространением в них легкового транспорта, так и устойчивым спросом со стороны нефтехимии. «В результате, хотя доля нефти в мировом энергетическом балансе снизится с 32% сейчас до 28% в 2040 году, ее потребление будет расти в абсолютных цифрах, а роль нефтяной отрасли как основы современной энергетики не изменится. Рост спроса на нефть неизбежен», — заявил Сечин.
Также глава «Роснефти» коснулся темы популярных сегодня сценариев низкоуглеродного развития. «Важнейшей составляющей «зеленых» сценариев является тема опережающего роста использования возобновляемых источников энергии. Но эти сценарии невозможно обосновать ни наблюдаемыми тенденциями динамики энергоемкости, ни доступными технологическими изменениями, ни структурными сдвигами в мировой экономике», — отметил Сечин.
Показательным примером того, что знаковые проекты в области «новой энергетики» имеют как минимум туманные коммерческие перспективы, являются электромобили. Игорь Сечин говорил о феномене их переоцененности еще в июне 2017 года, когда цена акций «Тесла» была на уровне 340 долларов за акцию.
«Те, кто услышал меня тогда и продал акции, могли хорошо заработать — так как текущая цена акций «Тесла» не превышает 200 долларов. Но те из вас, кто услышит меня сегодня, могут заработать больше... Я уже не говорю о том, что трудно назвать экологичным транспорт, содержащий в себе значительные объемы лития и кобальта. Никто сегодня не имеет ответа на вопрос о том, как построить по-настоящему замкнутый, полный цикл оборота этих металлов в аккумуляторах, а про их исключительный вред для окружающей среды написано гораздо больше, чем мы можем обсудить на нашей сессии. С учетом того, что электромобили не решают ни проблему сокращения выбросов, ни проблему вредных производств, в обозримом будущем их доля в мировом автомобильном парке не превысит 12-15%, что в части абсолютных значений будет компенсировано ростом традиционного транспорта в развивающихся странах», — сказал глава нефтяной компании.
Конкуренция налоговых режимов
Поведение США на мировом энергорынке Сечин связывает с ростом добычи нефти в штате Техас, где расположена основная часть Пермского бассейна и бассейна Игл-Форд. Добыча здесь уже достигла 5 млн баррелей в сутки, превысив суммарную добычу Ирана, Венесуэлы и Ливии. «Этот результат был достигнут не столько за счет реализации сланцевых проектов, сколько за счет введения все новых санкций, из-за которых добыча в Иране и Венесуэле резко сокращается. Если в 2018 году под удар санкций попало около 1,5 млн баррелей в сутки мировой добычи, то в текущем году этот объем может вырасти до 2,5 млн баррелей в сутки», — поделился прогнозом Сечин.
По его мнению, дальнейший рост добычи в Техасе может потребовать «новой санкционной жертвы», на которую могут обрушиться санкции США для того, чтобы вместо этой страны поставить на рынок американскую нефть. «И такой жертвой может стать любая добывающая страна», — заявил глава «Роснефти». Усиление давления на мировой рынок нефти было бы невозможно без изменения статуса США, которые впервые за долгое время стали экспортером нефти. Как рассказал Сечин, с момента снятия в конце 2015 года запрета на экспорт, действовавшего на протяжении 40 лет, США крайне быстрыми темпами наращивают экспорт нефти: по сравнению с 2015 годом он вырос в 6 раз и уже достиг 2,7 млн баррелей в сутки, что сопоставимо с добычей таких стран, как Бразилия (2,7 млн баррелей в сутки), Кувейт (2,7), ОАЭ (3,1). Расширяется и география поставок. Если раньше американскую нефть приобретали лишь ближайшие соседи США, то сейчас количество импортеров превысило 40 стран.
«Активное строительство трубопроводной и портовой экспортной инфраструктуры позволит уже в ближайшие годы не только практически удвоить объемы экспорта нефти из США до 5 млн баррелей в сутки, но и создать «запас» под дальнейший рост добычи. Уже в 2020 году США станут чистым экспортером нефти, а в 2024 году мощности по экспорту нефти и нефтепродуктов из США могут составить 9 млн баррелей в сутки», — рассказал Игорь Сечин.
С учетом внешних вызовов и волатильности наблюдается эффект обострения конкуренции за инвестиции, прежде всего, в части снижения налогового бремени и создания стимулов. Игорь Сечин назвал это феноменом «конкуренции налоговых режимов». В пример он привел США, где в последние годы были предприняты беспрецедентные меры поддержки отрасли за счет снижения фискальной нагрузки и регуляторных барьеров. В частности, снижение налога на прибыль (с 35 до 21%) позволило сланцевым компаниям значительно нарастить инвестиции. В 2018 году отрасль, с учетом всех налоговых послаблений и улучшения ценовой конъюнктуры, показала хотя и небольшой, но все-таки положительный свободный денежный поток.
Произошедшее с 2017 года снижение налоговой нагрузки в Саудовской Аравии (ставка налога на прибыль снизилась с 85 до 50%, снизились ставки роялти) привело к тому, что по итогам 2018 года национальная нефтегазовая компания Saudi Aramco показала мировой рекорд по чистой прибыли, превысив показатель 100 млрд долларов.
«Отдельно отмечу, что Saudi Aramco получает и дополнительные неналоговые стимулы, в том числе за счет компенсации низких цен на внутреннем рынке, которые за прошлый год составили 41 млрд долларов. Отмечу, что для Саудовской Аравии решение о стимулах — непростое и крайне ответственное, понимая, что бюджет страны сбалансирован при цене на нефть 85 долларов за баррель», — заявил Сечин.
Власти Китая, по его словам, реагируя на замедление темпов экономического роста, также приступили к разработке мер по стимулированию экономики путем точечного субсидирования и снижения налогов. В частности, снижена с 6 до 4,2% ставка налога на добычу сланцевого газа, приняты меры по снижению налогов на операции с нефтяными фьючерсами на Шанхайской энергетической бирже. В 2019 году были снижены ставки НДС и ставки социального страхования, что, по оценке китайских властей, должно уменьшить налоговую нагрузку примерно на 300 млрд долларов в этом году.
В России разнонаправленные тенденции, отметил Сечин, регулятор балансирует между задачами наполнения бюджета и стимулирования экономического роста с одновременным поиском решения социальных проблем за счет рынка. «Хотелось бы выразить надежду на возврат к рыночным формам регулирования и принципам ценообразования с целью устранения дисбалансов на рынке», — заметил он.
Реагируя на политику фискальных регуляторов, крупнейшие мировые энергетические компании по-разному адаптируются к изменениям рынка, делая ставки на различные направления бизнеса, заметил глава «Роснефти». Например, ExxonMobil и Chevron наращивают инвестиции в сланцевую добычу, Eni и Total фокусируются на традиционной добыче. Total, Equinor и BP развивают возобновляемую энергетику, Saudi Aramco ставит на переработку и нефтехимию.
Арктический вызов России
По словам Сечина, Россия является одним из самых надежных участников мирового энергетического рынка, поскольку противостоит недальновидной политике ограничений и неконкурентной борьбы. Россия, наряду с США и Саудовской Аравией, входит в тройку мировых лидеров по добыче нефти. По оценкам большинства аналитиков и экспертов, у РФ — лучший в мире портфель перспективных новых проектов. Запуск новых проектов продолжится и в ближайшие 2-3 года. Рыночные эксперты говорят о том, что новые месторождения добавят около 1 млн баррелей в сутки добычи к 2022 году.
«Мы во многом согласны с оценками аналитиков: новые российские проекты имеют наилучший потенциал в мировой отрасли и по масштабу ресурсной базы, и по качеству нефти, и по показателям себестоимости. Эти оценки корректны, но все же наши уважаемые коллеги-аналитики далеко не все знают о перспективах российской Арктики, которая является стратегическим для нас регионом развития», — заявил Сечин.
.jpg)
Второй Российско-китайский энергетический бизнес-форум вызвал большой интерес со стороны деловых кругов стран, собрав глав и представителей свыше 100 корпораций
Ресурсный потенциал Российской Арктики для возможных проектов «Роснефти» превышает 20 млрд тонн нефти. «Эта оценка включает в себя как проекты в Карском море, где с учетом предстоящего бурения мы, я думаю, превысим запасы в 15 млрд тонн, так и на севере Красноярского края, где нас ждут великие открытия и масштабные проекты, которые окажут серьезное влияние на мировую нефтяную отрасль», — сказал Сечин. «Как уже знают мои коллеги из BP, с которыми у нас есть совместные проекты в районе полуострова Таймыр, недропользователи в этом регионе, в частности, на Пяйяхской группе месторождений, на днях получили выдающиеся результаты по показателям продуктивности разведочного бурения, граничащие с самыми высокими дебитами, которые когда-либо были зарегистрированы и в России, и в той же Саудовской Аравии, — 720 тонн в сутки на 3-миллиметровом штуцере! На наш взгляд, по консервативным оценкам, север Красноярского края только на суше содержит порядка 5 млрд тонн запасов», — заявил Игорь Сечин. По его словам, «Роснефть» доложила об этих результатах руководству страны и получила поддержку. Речь идет о подготовке единого интегрального проекта, который включил бы в себя ресурсную базу и инфраструктуру действующего Ванкорского, Сузунского и Тагульского месторождений, а также ряд новых крупных проектов, расположенных к северу от Ванкора, в том числе Пайяхской группы месторождений и Западно-Иркинского участка.
«В настоящее время мы ведем работу в правительстве, направленную на законодательное оформление комплекса инвестиционных стимулов, позволяющих обеспечить рентабельность и глобальную конкурентоспособность Арктического нефтяного кластера, который станет основным источником грузопотока для загрузки Северного морского пути и громко заявит о себе в ближайшие годы на мировой арене», — рассказал Игорь Сечин. В части финансовых и производственных показателей «Роснефть» прошла длинный путь и сегодня, безусловно, входит в число мировых энергетических лидеров. В качестве примера Сечин привел динамику развития компании за последние 20 лет. «Добыча углеводородов увеличилась в 17 раз до 286 млн тонн нефтяного эквивалента. Доля компании в мировой добыче нефти увеличилась с 0,4 до 6%. Выручка выросла более чем в 240 раз, инвестиции — в 160 раз. «Роснефть» сегодня инвестирует каждый 12-й рубль в России. Доля «Роснефти» в ВВП производственного сектора России превышает 15%. Налоговые платежи «Роснефти» играют важную социальную роль. В настоящее время только рентный платеж НДПИ «Роснефтью» составляет 15 тысяч рублей в год в расчете на одного жителя России или около 50 тысяч рублей в год в расчете на одного российского пенсионера», — заявил Сечин.
«В прошлом году я уже отмечал отличную возможность для повышения эффективности взаимодействия с государством на показательном примере изменения налогообложения и продолжения эксплуатации крупнейшего Самотлорского месторождения. Прошел всего год, но предоставленные стимулы уже дали результаты! Благодаря росту добычи в 2018 году за счет предоставления льгот бюджет дополнительно получил более 20 млрд рублей, и это не принимая в расчет увеличение доходности для акционеров, контролирующим из которых является правительство Российской Федерации. Тренд добычи на месторождении, которая падала на 5% в год, оказался переломлен», — рассказал Сечин.
С учетом этого компания завершает работу с Минфином РФ по созданию инвестиционных стимулов для крупных проектов как в Западной Сибири, так и в новых стратегических регионах, которые обеспечат перспективную добычу и укрепят позиции страны на мировых рынках на ближайшие десятилетия. «В текущей непростой ситуации как никогда важно противопоставить нерыночным инструментам эффективную кооперацию и взаимовыгодное сотрудничество, — подчеркнул Игорь Сечин. — Не исключу также, что облик мировой отрасли может измениться — с возможным выбытием из отрасли тех компаний, которые вышеперечисленными характеристиками не обладают. Для «Роснефти», я уверен, «все, что нас не убивает, делает нас сильнее», поэтому в ходе нашего обсуждения я прошу не забывать о том большом пути, который прошли лидеры отрасли, несмотря на тактические вызовы, геополитическую и ценовую волатильность. По-настоящему «золотая эра» может быть действительно «золотой» только для всех участников рынка», — подытожил глава «Роснефти».
Энергодиалог России и Китая
Именно принципы глобальной кооперации стали лейтмотивом одного из центральных событий ПМЭФ — второго Российско-китайского энергетического бизнес-форума. Формат мероприятий был учрежден в июле 2018 года по поручению Владимира Путина и китайского лидера Си Цзиньпина. Целью работы форума является развитие диалога между Россией и Китаем в области энергетики, повышение эффективности и расширение портфеля совместных проектов, привлечение инвестиций.
Основная тема форума: «Содействие российско-китайскому энергетическому сотрудничеству по всей производственной цепочке в разведке и добыче, транспортировке, переработке и реализации продукции».
Президент РФ Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на встрече с участниками форума, дали позитивную оценку результатам российско-китайского энергетического сотрудничества и наметили стратегические ориентиры дальнейшего развития.
«Считаю регулярное проведение российско-китайского энергетического форума весьма полезным, важным подспорьем в работе по развитию двустороннего партнерства. Причем не только в энергетике, но и в других отраслях экономики. А ведь энергетика обслуживает очень много смежных отраслей», — сказал Владимир Путин.
«Энергетика является одной из ключевых, наиболее динамично развивающихся сфер в российско-китайском взаимодействии. Мы с моим коллегой и другом господином Си Цзиньпином уделяем вопросам энергетического сотрудничества приоритетное внимание, оказываем поддержку совместным инициативам и проектам», — заявил российский президент.
«Энергетическое направление — одно из наиболее весомых, продуктивных и широко охватывающих составляющих двустороннего сотрудничества. В прошлом году объем торговли энергоносителями между Китаем и Россией превысил 40 млрд долларов, составив значимую долю рекордного товарооборота в 100 млрд долларов», — рассказал глава КНР Си Цзиньпин.
«Надеюсь, что компании двух стран будут на принципах взаимной выгоды и коммерческой целесообразности активизировать консультации и контакты в поисках верных направлений кооперации заинтересованных партнеров и оптимальных совместных проектов. Важно укреплять взаимную поддержку и содействие по финансово-страховым аспектам энергетического сотрудничества, чтобы финансовые и страховые институты приняли глубокое участие в энергетических проектах, обновили модель финансового и страхового сопровождения в пользу твердой финансовой поддержки энергетического сотрудничества между нашими странами», — заявил он.
Второй форум вызвал большой интерес со стороны деловых кругов России и Китая, собрав глав и представителей свыше 100 корпораций. «Суммарная капитализация компаний — участников форума приближается к 3 трлн долларов», — заметил Сечин.
В рамках форума была организована работа секций: «Банковская сфера», «Нефтегазовая отрасль», «Электроэнергетика». Участники мероприятия детально обсудили ключевые вопросы двусторонней кооперации в энергетике, такие как финансовое содействие интегрированному энергетическому сотрудничеству; реализация арктических проектов в энергетике; взаимодействие в области интеллектуальной и «зеленой» энергетики; содействие техническим инновациям и развитие цифровых технологий в области ТЭК.
Представители правительственных ведомств и эксперты ознакомили участников форума с отраслевой политикой России и Китая в нефтегазовой и электроэнергетической сфере, регуляторными системами, планами развития, а также политикой в отношении иностранных инвестиций. В ходе работы форума были проведены десятки двусторонних встреч. В период проведения двух форумов было подписано 33 соглашения между российскими и китайскими компаниями.
«Важная задача форума — это выработка единых и прозрачных правил ведения бизнеса, которые касаются таможенного, банковского и налогового регулирования. Они должны помочь максимально быстро реализовать взаимовыгодные проекты», — заявил Игорь Сечин. Для дальнейшего углубления сотрудничества между двумя странами Сечин призвал финансовые институты России и Китая активно искать новые способы финансирования проектов и развивать региональные банковские сети для создания устойчивых экономических связей и улучшения инвестклимата.
По словам Сечина, «целый ряд компаний нефтегазовой, угольной, электроэнергетической отраслей тесно взаимодействуют, переговорный прогресс между ними свидетельствует о росте взаимопонимания и о том, что форум создает все условия и широкие возможности для практической совместной работы».
Сечин выделил три программные темы, которые сейчас во многом определяют характер и результаты будущего сотрудничества двух стран.
Во-первых, сотрудничество России и Китая становится мощным фактором влияния на развитие мировых энергетических рынков. Об этом говорят цифры: суммарно два государства производят более 30% ископаемых энергоресурсов и потребляют около трети их объема. В том числе Россия и Китай обеспечивают 17% мировой добычи нефти и газового конденсата и 20% мирового их потребления. Энергетика является основой торгово-экономического сотрудничества двух стран: товарооборот между Россией и КНР устойчиво растет и в 2018 году составил 108 млрд долларов.
"Это именно та задача, которая ставились нашими уважаемыми руководителями — председателем КНР и президентом Российской Федерации, и эта задача была даже перевыполнена«,- отметил Игорь Сечин.
«Таким образом, российско-китайское сотрудничество может стать существенной силой стабилизации энергетических рынков. Мы можем проводить совместную сбалансированную энергетическую политику в наших собственных интересах. Причем наибольшие возможности связаны с расширением взаимовыгодного сотрудничества в АТР — регионе, который остается крупнейшим потребителем и нетто-импортером углеводородов», — добавил глава «Роснефти».
Второй важнейшей темой является задача развития экологичной традиционной энергетики, поскольку это — наиболее экономичный и быстрый путь к решению острых проблем в области экологии и изменений климата. По словам Сечина, сокращать негативное воздействие на окружающую среду позволяет совершенствование технологий переработки углеводородного сырья и повышение качества моторных топлив и других нефтепродуктов.
Третьей программной темой является энергетика и экономика будущего, которые неразрывно связаны с освоением Арктики. Сечин напомнил, что в настоящее время компания «Роснефть» создает Арктический кластер, который должен стать локомотивом развития Арктической зоны РФ.
Запасы требуют детального геологического изучения, предварительные оценки позволяют говорить о ежегодной добыче до 100 млн тонн нефти к 2027 году.
Глава «Роснефти» напомнил, что правительство РФ прорабатывает законопроект, который предусматривает специальные меры государственной поддержки инвестиционных проектов в Арктической зоне. Не менее важен глобальный транспортный коридор из Азии в Европу, частью которого является Северный морской путь. Его использование на четверть ускорит и на 15% удешевит перевозки из Восточной Азии в Европу. Проект выгоден и Китаю — председатель КНР Си Цзиньпин призвал к совместному строительству «Ледяного Шелкового пути».
«Арктический проект дает нам возможность создать новую модель взаимоотношений с минимальным уровнем конкуренции, где мы можем формулировать свои собственные правила, не оглядываясь на западные реалии и западные возможности, — отмечает политолог Алексей Мухин. — Северный морской путь, который удешевляет движение товаров на 15%, дает возможность создавать принципиально иную модель взаимодействия, которую можно будет потом применять в самых разных регионах по всему миру.
По словам Сечина, сотрудничество между российскими и китайскими компаниями должно распространяться не только на энергетическом рынке, но и на смежные виды бизнеса — интегральные цепочки поставок, локализацию современного оборудования, новые системные решения, цифровизацию энергетики и финансовые инструменты. «Для этого нужно активнее развивать взаимодействие между ведущими банками и IT-компаниями России и Китая», — подытожил он.
"Государственное энергетическое управление готово активно поддерживать дух всеобъемлющего стратегического партнерства и будет способствовать разработке механизмов функционирования российско-китайского энергетического бизнес-форума, а также работать с соответствующими ведомствами и учреждениями, чтобы поднять энергетическое сотрудничество двух стран на более высокий уровень«,- сказал руководитель Госэнергоуправления Китая Чжан Цзяньхуа.
«В последние годы, благодаря личной поддержке председателя Си Цзиньпина и президента Путина CNPC и наши российские нефтегазовые партнеры достигли прогресса в сотрудничестве и неуклонно идут к реализации вертикально интегрированного взаимодействия, которое охватывает всю отраслевую производственную цепочку», — отметил председатель совета директоров CNPC Ван Илинь. По его словам, CNPC готова приложить совместные усилия с ПАО «НК «Роснефть», чтобы российско-китайский энергетический бизнес-форум стал важной платформой для энергетического сотрудничества двух стран.
После открытия форума состоялся обмен папками по итогам подписанных соглашений. Всего стороны подписали 10 соглашений.
Днем ранее — 5 июня — в Москве в присутствии лидеров РФ и КНР Владимира Путина и Си Цзиньпина состоялось подписание ряда других стратегически важных для развития энергодиалога двух стран документов. «Роснефть» и Госэнергоуправление Китая подписали положение о российско-китайском энергетическом бизнес-форуме, «Сибур» и Sinopec заключили соглашение о дистрибуции полиэтилена на территории КНР, «Росатом» подписал генконтракт на сооружение двух блоков АЭС «Сюйдапу» в Китае.
Стратегическое сближение
«В отличие от США, которые отказываются от принципов свободной конкуренции, — говорит Евгений Примаков, — Китай стал продвигать повестку именно глобализационную, и мы тоже в этом смысле находим общий язык. Потому что мы выступаем за равенство и равноправие всех участников рынка, и в политике глобальной, и в экономике глобальной. Мы как раз выступаем за снижение барьеров, санкций, ограничений».
«Россия обнаружила, — продолжает эксперт, — что, оказывается, торгово-экономические связи и здоровые экономические отношения с Востоком могут быть так же прибыльны, как и с Европой. Это не выбор «или-или», это выбор «и это тоже». Понимаете? Китай — гигантский рынок. Для того, чтобы иметь возможность вкладываться в НИОКР, вкладываться в индустриализацию серьезную, нужен большой рынок. Китай, где миллиард четыреста человек, за счет снижения бедности, роста благосостояния обеспечивает очень емкий внутренний рынок. И нам очень выгодно, на самом деле, с ними сотрудничать. Подтолкнула ли к этому абсолютно бездумная санкционная политика Соединенных Штатов? Отчасти это, конечно, сказывается. Генри Киссинджер — архитектор сближения Соединенных Штатов с Китаем, которое происходило в 70-80-е годы. Киссинджер предупреждал администрацию в Белом доме, что может нехорошо получиться. И Россия найдет себя в партнерстве с Китаем, и всякая конкуренция с Китаем будет отягощена этим союзом, серьезным политико-экономическим сближением. Ну вот это мы и видим сейчас, это и происходит.
Российско-китайский энергетический форум станет теперь постоянно действующим институтом — об этом говорили лидеры обеих государств. Наше сотрудничество, в том числе в области энергетики, показывает миру, что такие союзы очень эффективны и являются ответом на агрессивные действия со стороны западных компаний, западных стран. Прежде всего, конечно, мы имеем в виду Дональда Трампа, который развязал сейчас торговую войну против Китая и оказывает санкционное воздействие на Россию, которое мало укладывается в нормы ВТО».
«Для китайцев сегодня главное — это как раз развитие конкуренции — такой конкуренции сегодня, как в Китае, я не вижу ни в одной стране мира, — говорит президент Российско-китайского аналитического центра Сергей Санакоев. — Вот там она действительно священная корова, причем даже на уровне государственных корпораций. Это свойство сегодня ведет эту нацию к тем свершениям, которые мы сегодня наблюдаем. Американцы фактически сами подорвали выстроенные ими институты. Да, это Международный валютный фонд, Мировой банк, все те институты вот этого мирового глобализма, которые они создавали, ВТО, например, они сами же и подорвали».
«Что касается самих российско-китайских отношений, — продолжает эксперт, — события на форуме и накануне, 5 июня, государственный визит председателя Си Цзиньпина в Москву показывают беспрецедентно высокий уровень наших отношений. Об этом говорили и главы государств. Неслучайно, обращаясь друг к другу, они подчеркивали, что являются близкими друзьями. На наши отношения сегодня смотрит практически весь мир. Смотрят с надеждой на то, что Россия и Китай сумеют укрепить стабильность в мире, безопасность, решать другие задачи, с которыми столкнулось человечество. Неслучайно ведь мы реализуем такие экономические проекты как «Один пояс, один путь» и строительство Евразийского экономического союза. Все это говорит о строительстве нового фактически мирового порядка. И, естественно, это и есть тот самый большой раздражитель, который наблюдаем мы со стороны Соединенных Штатов Америки. Они ничего другого, кроме как санкций, торговых войн, тарифов, ничего другого не предлагают. А мир уже шагнул в XXI век полным ходом, и все эти старые инструменты уже никому не интересны».
«У нас, безусловно, настолько мощные связи, что и наши проекты, и по ВСТО изначально, и по поставкам различного вида транспортной нефти, строительство газопровода «Сила Сибири», это все показывает то, что мы самодостаточны, — резюмирует Санакоев. — Нам совершенно нет необходимости смотреть на кого-то еще, с оглядкой на третьи страны, для того чтобы развивать вполне нормальные соседские отношения».
«Позиция китайцев предельно прагматична, — подчеркивает Михаил Делягин. — Они сейчас пользуются тем, что выиграли у США конкурентную гонку в экономике, в технологиях, в науке. Они создают свою зону глобализации. То есть если даже американцы введут протекционизм, у Китая есть «Один пояс, один путь» и, кстати говоря, арктический ледовый путь, Севморпуть наш. Это огромная возможность совместного развития. Китайцы создают огромный макрорегион, в котором будут работать конкурентные правила. В котором все будет нормально. С одной стороны. А с другой стороны, они готовятся к неминуемому распаду мира на макрорегионы. Потому что невозможно продолжать конкуренцию, невозможно сохранять конкуренцию в условиях использования доллара. Это уже понятно. И в этом отношении они идут за нами. Потому что именно Путин сказал, обращаясь к коллективному Западу: «Кончилось ваше время. Ваши правила больше не работают. Давайте вместе садиться, вырабатывать новые правила».
«Сфера энергетики действительно становится стратегически важной для российско-китайского экономического взаимодействия и она будет расширяться, — считает ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Александр Исаев. — Китайцы убеждены, что Россия — это очень надежный энергетический партнер, гарантирующий безопасность поставок энергоносителей, которые крайне необходимы для дальнейшего проведения экономических реформ в самой многонаселенной стране мира».
«В нынешних условиях, когда произошел демонтаж американо-китайского диалога о заключении соглашения о торговле и обострились американо-китайские противоречия, есть условия для того, чтобы ряд вопросов в российско-китайском торгово-экономическом сотрудничестве решались быстрее, — говорит эксперт Высшей школы экономики Василий Кашин. — Я думаю, что у России будут возможности увеличить присутствие на китайском рынке энергоносителей по двум причинам. Первая — это то, что уже сокращены закупки энергоносителей в США и поставлен крест на перспективных проектах американо-китайских, которые обсуждались. Вторая — это общий рост напряженности в отношениях, который затрагивает уже и сферу военной безопасности, и вот этот фактор — он, конечно, заставляет Китай обращать дополнительное внимание на маршруты поставок энергоносителей, стимулирует интерес к тому, чтобы получать больше энергоносителей в России по континентальным маршрутам. Можно сказать, что происходящий кризис в американо-китайских отношениях — это, конечно, позитивная новость для всех обсуждаемых российско-китайских нефтегазовых проектов. Это серьезный довод в пользу движения вперед».
Западная пресса стала всерьез уделять внимание российско-китайскому сближению. Хотя до сих пор ключевой нарратив западной прессы на этот счет был таков, что Россия неизбежно сама рано или поздно вынуждена будет просить помощи у Запада, поскольку не в состоянии в одиночку противостоять китайскому давлению. Однако теперь интонация переменилась, и западные аналитики и эксперты, наконец, начинают видеть плоды российско-китайского сближения.
«В контексте встречи на высшем уровне в Петербурге состоялся российско-китайский энергетический бизнес-форум. Озвученные на нем цифры двустороннего сотрудничества впечатляют, — пишет в своей колонке в журнале «Эксперт» директор Института международных исследований МГИМО МИД России, программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов. — Сотрудничество стран в сфере энергетики уже стало одним из ключевых факторов развития мировых энергетических рынков. Россия и Китай вполне могут совместно развивать проекты в Арктике, и китайские инвесторы проявляют большой интерес к этому региону. Можно утверждать, что новый этап российско-китайского сближения впервые строится на синергии политических и экономических оценок».
Парадоксально, но укрепление российско-китайского политического и экономического взаимодействия способствует устранению протекционизма и развитию свободных рыночных отношений в мировой экономике, хотя именно Соединенные Штаты в свое время считались главным апологетом свободной конкуренции.
