ЗАРПЛАТА СИДИТ В "ТЕНИ"

Главная Жизнь 01:01 28 Января 2003 141

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) объявил план налоговой реформы. Главную свою головную боль - единый социальный налог (ЕСН) - бизнесмены предлагают лечить снижением ставки до 30 процентов. Сделать это они хотят за счет переноса час

Алексеев Владимир

Напечатать

Напомним, что сейчас верхняя ставка ЕСН составляет 35,6 процента фонда оплаты труда. Распределяются деньги следующим образом: 28 процентов идет в бюджет Пенсионного фонда, 4 процента - в Фонд соцстрахования и 3,6 процента - на медицинское страхование. Чтобы работодатель показывал реально выплачиваемую зарплату, предусмотрена льгота в виде регрессивной шкалы налога. То есть чем выше уровень легальной зарплаты, тем относительно меньше доля соцналога.
Однако после введения в действие ЕСН предпринимателей, желающих вывести зарплату из "тени", оказалось не более 5 процентов. Все остальные решили, что выгоднее платить ЕСН по верхнему пределу, но с маленькой зарплаты, а остальное компенсировать персоналу в "конвертах". В РСПП считают, что игра в кошки-мышки наносит вред экономике, репутации бизнесменов и самим работникам, чьи пенсии и социальные выплаты зависят от официальных заработков.
Активный противник высокой ставки ЕСН, член бюро РСПП Каха Бендукидзе давно предлагает снизить налог радикальным образом - до 12 - 14 процентов. Он уверяет, что только в этом случае работодатель не будет прятать зарплату в конверты. С ним согласны не только независимые эксперты, но отчасти и чиновники из экономических ведомств. Правда, последние выступают за постепенное и умеренное снижение ставки налога.
В клубе олигархов решили довольствоваться малым, но реальным компромиссом с правительством. Суть рожденной в недрах РСПП идеи сформулировал глава Координационного совета объединений предпринимателей Олег Еремеев: снижение ставки ЕСН должно сопровождаться радикальным изменением системы социальных выплат в стране. В концепцию налоговой реформы, которую правительство намерено обсудить в феврале, крупный бизнес предлагает внести трехуровневую систему формирования ЕСН. Первый уровень (14 процентов фонда оплаты труда) составляют страховые пенсии, то есть та самая базовая пенсия - плод небесспорной пенсионной реформы. Второй (6 - 8 процентов) - набор социальных и медицинских услуг населения и третий (6 - 8 процентов) - социальные гарантии для работников конкретного предприятия, оговоренные трудовыми соглашениями работодателей и профсоюзов. При этом выплаты, не связанные с потерей трудоспособности работников, не должны осуществляться за счет соцналога. Речь идет и о единовременных пособиях при рождении ребенка, "декретных" пособиях, выплатах на погребение, а также содержание детских спортшкол и иные виды социальной помощи.
Предприниматели считают, что выпадающие из социальной "триады" непроизводственные выплаты обязано нести государство, как это принято во всем мире. Бизнес должен отвечать материально только в момент наступления страхового случая: потери трудоспособности работника, трудовых увечий и профессиональных заболеваний. А обсуждать условия и размеры страховых выплат работодатели собираются с лидерами профсоюзов. Вопрос в том, о чем они в итоге договорятся? Не секрет, что лидеры отраслевых профсоюзов за последние годы установили весьма доверительные отношения с менеджментом крупных российских компаний...
Предлагая реформу, РСПП видит пользу не только для бизнеса, но и для бюджета, который должен получить дополнительные налоговые поступления от вывода зарплаты из "тени". Правда, никаких конкретных данных, даже приблизительных, авторы документа не называют. Точно так же ничего не говорится о влиянии новой ставки ЕСН на зарплату наемных работников. Зато называется 2004 год - время, когда система может заработать во благо бизнеса и государства.
Правительство, недовольное массовым уводом зарплаты от налогов, как будто готово обсуждать варианты снижения соцналога. По крайней мере в Белом доме продолжается работа над совершенствованием налоговой реформы. Правительство собирается ежегодно снижать фискальную нагрузку на 1 процент от ВВП. Правда, сомнительно, может ли государство позволить себе такое сокращение налоговых поступлений, если учитывать, что в 2003 году России предстоят пиковые выплаты по внешним долгам.
Тем более что ЕСН остается одним из самых успешно собираемых налогов. В минувшем году, например, поступления по этой статье составили треть от всего, что было собрано фискальным ведомством.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Мартин ШАККУМ, председатель Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям:
- Нагрузка на предпринимателей в виде единого социального налога действительно чрезмерно велика. Но вместе с тем нельзя допустить, чтобы в результате снижения ЕСН ряд социальных выплат осуществлялся за счет других статей бюджета.
Мне представляется, что фискальную нагрузку проще снизить через предоставление предприятиям более широкого доступа к регрессивной шкале при оплате соцналога. Но стремление РСПП через модернизацию системы страхования создавать условия для вывода экономики из тени и роста реальной заработной платы надо только приветствовать.

Напечатать

Жизнь 00:03 / 11 Октября 2024 10783

Охота на ведьм

У россиян бешеный спрос на услуги колдунов, тарологов и нумерологов

Ирина Хмара, спецкор «Труда»

Труд

Фото: © Voller Ernst / Hermann Fuss, globallookpress.com

В Госдуме предложили карать по закону любителей навести порчу или приворожить любимого. Депутатов вдруг озаботило, что народ к колдунам, тарологам и нумерологам валом валит, спрос на их услуги бешеный —...