Чем занимается Европейский парламент
Совместно с Советом ЕС принимает европейские законы
Все наднациональные органы Евросоюза принимают много важных для жителей государств-участников решений. Функция парламента состоит в том, чтобы их контролировать силами представителей разных стран и тем самым обеспечивать гарантии демократии.
Любой закон должен получить одобрение парламента. Согласие парламента требуется и в таком важном вопросе, как присоединение к ЕС новых стран.
Наблюдает за другими европейскими учреждениям
Это еще одна функция Европарламента. Например, деятельность Еврокомиссии (ЕК) парламент контролирует, одобряя ее состав, сформированный из представителей, назначенных правительствами государств-членов, утверждает главу комиссии.
Европарламент может даже объявить вотум недоверия Еврокомиссии, что будет означать её отставку. Этим правом, кстати, Европарламент пользовался дважды: в 1999 году потребовал отставки ЕК, а в 2004 году вынудил изменить ее состав. Помимо этого парламентарии имеют право посылать запросы Еврокомиссии, которые она не имеет права игнорировать.
Контролирует Европарламент и деятельность Совета ЕС, который наделен наибольшими властными полномочиями из всех европейских институтов и является главным в процессе одобрения решений: и законодательных, и политических. Депутаты задают вопросы Совету, а его председатель посещает пленарные заседания парламента и участвует в парламентских дебатах. Глава парламента также приглашается на заседания Совета с тем, чтобы донести до министров точку зрения депутатов.
Готовит бюджет ЕС
Ну и наконец, парламент ежегодно готовит бюджет ЕС. Бюджет не вступает в силу, пока его подпишет глава парламента. Парламентская комиссия по бюджетному контролю следит за исполнением бюджета в течение года.
Сотрудничает с национальными парламентами
Государства члены ЕС не все свои полномочия делегировали наднациональным органам. Проблемы местного уровня остались за национальными парламентами и другими органами власти. Чтобы местные депутаты не оставались за бортом европейской политики, специальная декларация к Маастрихтскому договору (1993 год) установила, что Европарламент должен активно сотрудничать с национальными парламентами. Для этого Еврокомиссия обязана направлять законопроекты на рассмотрение не только в Европарламент, но и во все национальные парламенты. И два раза в год собирается Конференция по делам парламентов в Европейском Союзе. Там депутаты обсуждают все проблемы взаимодействия национального и общеевропеского.
Новое «другое» лицо парламента
Сенсацией нынешних выборов стало увеличение с 33 до 93 числа депутатов, которые попадают в категорию «другие». Эти депутаты не принадлежат ни к одной из традиционно существующих 7 фракций. Они отобрали места у лидеров! Среди них немало представителей леворадикальных, националистических, даже экстремистских сил. В этом Европарламенте будет заседать один депутат из «партии Пиратов», за которую в Швеции проголосовали почти 200 тысяч человек. Это не просто парни и девушки, которые выступают за бесконтрольное скачивание файлов в интернете. «Пираты» выступают за снижение цен на компакт-диски, свободу в интернете, либерализацию патентного законодательства, в том числе на лекарства, что сделает их более доступными.
Лидирующие позиции в новом парламенте сохранят консерваторы. Самая большая фракция христианских демократов (ЕНП-ЕД, правые) получила 264 места. Но это на 24 меньше, чем в прошлом созыве.
Тут надо сказать, что в новом парламенте на 49 мест меньше, чем в предыдущем.Вторая по представительству (161 депутат) партия европейских социалистов (ПЕС, левые) понесла самые существенные потери – минус 56 мест.
На 20 мандатов меньше (80) у либеральных демократов (АЛДЕ, правоцентристы).
Зато свои позиции укрепили «зеленые». Число их мест увеличилось на 10 до 53.
И, кроме того, в Европарламент прошло 50-60 евроскептиков. Многие эксперты сомневаются, что люди, которые с недоверием относятся к европейской интеграции, могут внести конструктивную струю в деятельность самого демократического института ЕС. Но то, что с этой оппозицией придется считаться – факт. В этом плане Европарламент точно отражает настроения в европейском обществе.
Что будет после выборов?
Сейчас евродепутаты заняты формированием фракций. Вполне вероятно, что так называемые «другие» станут под «зонтик» главенствующих парламентских фракций. Кстати, условия создания фракций изменились: раньше было достаточно 20 человек, представляющих 6 государств, то теперь 25 и 7, соответственно. Так что одинокий «пиратский» депутат очень может понадобиться.
С этого созыва депутаты разных стран уравнены в зарплате – все будут получать примерно по 7 тысяч евро. До сих пор зарплата евродепутатов соответствовала оплате труда депутатов местного парламента и могла колебаться от 1 до 7 тысяч евро.
СПРАВКА:
Впервые Европейский парламент собрался в 1952 году. Тогда его депутаты еще не были избранными – их делегировали национальные парламенты. Выбирать евродепутатов начали с 1979 года. Изначально заседания проходили в Страсбурге, который до сих пор остается официальной штаб-квартирой парламента. С 1985 года отдельные заседания стали проходить в Брюсселе чтобы европарламент находился поближе к другим европейским институтам. Европарламент избирается на 5 лет. Количество мандатов каждой страны зависит от численности ее населения, но не может быть более 99 и менее 5.