Ðàçäåëèëè ëüãîòíèêîâ íà "ôåäåðàëüíûõ" è "îáëàñòíûõ". Óæå ñàìî ïî ñåáå ýòî àìîðàëüíî - äåëèòü ëþäåé íà êàñòû. Òåì áîëåå êîãäà ðå÷ü èäåò î ïîæèëûõ ëþäÿõ, êîòîðûå âñå ñâîè ëó÷øèå ãîäû æèçíè è çäîðîâüå îòäàëè ñëóæåíèþ Îòå÷åñòâó. Àâòîðû ðåôîðìû ïîäîøëè ê ýòîìó âîïðîñó ïî-áóõãàëòåðñêè: çà îäíèõ áóäåò ïëàòèòü Ìîñêâà, çà äðóãèõ - ðåãèîíû.
 Êóçáàññå îòêàçàëèñü èãðàòü ïî òàêèì ïðàâèëàì. Ãóáåðíàòîð Êåìåðîâñêîé îáëàñòè Àìàí Òóëååâ ïîñëå ìíîãî÷èñëåííûõ ñîâåùàíèé è êîíñóëüòàöèé ïðèíÿë ðåøåíèå ñîõðàíèòü íà 2005 ãîä äëÿ îáëàñòíûõ ëüãîòíèêîâ âñå äåéñòâóþùèå ëüãîòû â íàòóðàëüíîì âèäå. Òàêèõ ëüãîòíèêîâ â îáëàñòè áîëåå 336 òûñÿ÷. Ïðè ýòîì ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äî 1 àâãóñòà êàæäûé ëüãîòíèê äîëæåí îïðåäåëèòüñÿ: ïîëüçîâàòüñÿ è äàëüøå ëüãîòàìè ëèáî ïåðåéòè íà ìîíåòèçàöèþ. Òàêîé ïîäõîä ïðîäèêòîâàí íåîáõîäèìîñòüþ èçó÷èòü óðîêè è ïîñëåäñòâèÿ ðåôîðìû, ïðîâîäèìîé íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, ïðîàíàëèçèðîâàòü è èñïðàâèòü îøèáêè, ÷òîáû íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå íå íàñòóïàòü äâàæäû íà îäíè è òå æå ãðàáëè.
 Êóçáàññå ïðèíÿòî åùå îäíî âàæíîå ðåøåíèå, èñêëþ÷àþùåå äèñêðèìèíàöèþ ïîæèëûõ ëþäåé. Ãóáåðíàòîð ïîäïèñàë ðàñïîðÿæåíèå, ðàçðåøàþùåå áåñïëàòíûé ïðîåçä â îáùåñòâåííîì ãîðîäñêîì òðàíñïîðòå (êðîìå òàêñè è ìàðøðóòíîãî òàêñè) ôåäåðàëüíûì ëüãîòíèêàì, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî èì óêàçàííàÿ ëüãîòà çàìåíåíà äåíåæíîé êîìïåíñàöèåé. Ê ýòîé êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ ó÷àñòíèêè è èíâàëèäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ÷ëåíû ñåìåé ïîãèáøèõ ó÷àñòíèêîâ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, áëîêàäíèêè Ëåíèíãðàäà, óçíèêè êîíöëàãåðåé, ÷åðíîáûëüöû, èíâàëèäû, âåòåðàíû áîåâûõ äåéñòâèé, ïî÷åòíûå äîíîðû, à òàêæå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè. Ñîõðàíÿåòñÿ áåñïëàòíîå ñëóõî- è çóáîïðîòåçèðîâàíèå èíâàëèäàì è âåòåðàíàì âîéíû è áëîêàäíèêàì Ëåíèíãðàäà.
Íå çàáûòû è ïåíñèîíåðû, êîòîðûå íå ïîïàëè â ñïèñêè ëüãîòíèêîâ. Äëÿ íèõ ñîõðàíÿåòñÿ ïðàâî îïëàòû ïðîåçäà â ãîðîäñêîì îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå â ñëåäóþùåì ïîðÿäêå: â Êåìåðîâå - 3 ðóáëÿ (ïðè òàðèôå 6 ðóáëåé), â Íîâîêóçíåöêå - 3 ðóáëÿ (ïðè òàðèôå 6 ðóáëåé), â îñòàëüíûõ ãîðîäàõ è ðàéîííûõ öåíòðàõ - 4 ðóáëÿ (ïðè òàðèôå 5 ðóáëåé).
Ëþäè, èìåþùèå ñòàòóñ "âåòåðàí òðóäà", ïîëó÷èëè 50-ïðîöåíòíóþ ëüãîòó íà óñëóãè òåëåôîííîé ñâÿçè. Áîëåå òîãî, â Êåìåðîâñêîé îáëàñòè êàê áûëè, òàê è îñòàþòñÿ è êóçáàññêàÿ ïåíñèÿ, è ñíàáæåíèå âåòåðàíîâ ïðîäîâîëüñòâåííûìè íàáîðàìè, è ëüãîòû ñòóäåí÷åñòâó íà òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû.
Ðåøåíèÿ ðóêîâîäñòâà îáëàñòè ïîÿâèëèñü íå ñïîíòàííî. Íàêàíóíå áûëè ïðèíÿòû òðè îáëàñòíûõ çàêîíà, êîòîðûå äîëæíû çàùèòèòü òàê íàçûâàåìûõ îáëàñòíûõ ëüãîòíèêîâ. Âîò ýòè çàêîíû. Ïåðâûé - "Î ìåðàõ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè âåòåðàíîâ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû è âåòåðàíîâ òðóäà" ñ îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ áåç óñëóã ÆÊÕ - 626 ìëí. ðóáëåé íà 2005 ãîä. Âñå ëüãîòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â íàòóðàëüíîì âûðàæåíèè. Äåíåæíàÿ êîìïåíñàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ ïðåäïðèÿòèÿì - ïîñòàâùèêàì óñëóã.
Âòîðîé çàêîí - "Î ìåðàõ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ðåàáèëèòèðîâàííûõ ëèö è ëèö, ïðèçíàííûõ ïîñòðàäàâøèìè îò ïîëèòè÷åñêèõ ðåïðåññèé" ñ îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ áåç óñëóã ÆÊÕ - 119 ìëí. ðóáëåé íà 2005 ãîä. È çäåñü ëüãîòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â íàòóðàëüíîì âûðàæåíèè, à äåíåæíàÿ êîìïåíñàöèÿ èäåò ïîñòàâùèêàì óñëóã.
Òðåòèé çàêîí - "Î ìåðàõ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí ïî îïëàòå æèëüÿ è êîììóíàëüíûõ óñëóã" ñ îáúåìîì ôèíàíñèðîâàíèÿ 897 ìëí. ðóáëåé íà 2005 ãîä îïðåäåëÿåò ðàñõîäû íà ðåàëèçàöèþ ëüãîò çà óñëóãè ÆÊÕ.
Ñåé÷àñ â Êóçáàññå ïî îáëàñòíûì ëüãîòíèêàì áîëüøèõ ïðîáëåì íåò. Íî òàê ëè è çäåñü âñå ñïîêîéíî?  áåñåäå ñ êîððåñïîíäåíòîì ãëàâíûé êóðàòîð ðåôîðìû â Êóçáàññå, çàìåñòèòåëü ãóáåðíàòîðà ïî âîïðîñàì çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîé çàùèòå íàñåëåíèÿ Êîíñòàíòèí Êóðèëîâ îòìåòèë:
- Îäíîé èç áîëåçíåííûõ ïðîáëåì äëÿ íàñ ÿâèëîñü îáåñïå÷åíèå ëüãîòíèêîâ ëåêàðñòâåííûìè ïðåïàðàòàìè. Êàçàëîñü áû, â ýòîì âîïðîñå ìû áûëè íà÷åêó. Ïðåäâèäÿ àæèîòàæ, ñîçäàëè äâóõìåñÿ÷íûé çàïàñ îáåñïå÷åíèÿ îáëàñòíûõ ëüãîòíèêîâ ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè. Íî ñ ôåäåðàëüíûìè ëüãîòíèêàìè áåç àæèîòàæà âñå-òàêè íå îáîøëîñü. Ïî÷åìó? Ïåðå÷åíü òîðãîâûõ íàèìåíîâàíèé ëåêàðñòâ, èõ öåíû è òàðèôû áûëè ïîäïèñàíû ïðàâèòåëüñòâîì òîëüêî 30 äåêàáðÿ. À âñå íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû ìåñòíûå âëàñòè ïîëó÷èëè èç Ìîñêâû òîëüêî 11 ÿíâàðÿ. Íî ãëàâíîå - ïîñòàâêè ìåäèêàìåíòîâ äëÿ ôåäåðàëüíûõ ëüãîòíèêîâ îñóùåñòâëÿþòñÿ íå â ïîëíîì îáúåìå (íà 14 ÿíâàðÿ ïîñòàâëåíî ìåäèêàìåíòîâ íà 15,1 ìëí. ðóáëåé - ýòî 38 ïðîöåíòîâ îò íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ) è â íåäîñòàòî÷íîì àññîðòèìåíòå (18 ïðîöåíòîâ îò çàÿâëåííîãî àññîðòèìåíòà).
Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè òàêîãî ïîëîæåíèÿ äåë ÿâëÿþòñÿ çàïîçäàëîå óòâåðæäåíèå íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ è ñðûâ ïîñòàâîê ìåäèêàìåíòîâ çàâîäàìè-ïðîèçâîäèòåëÿìè. Äëÿ ñòàáèëèçàöèè ñèòóàöèè ïî ëüãîòíîìó ëåêàðñòâåííîìó îáåñïå÷åíèþ ôåäåðàëüíûõ ëüãîòíèêîâ â Êóçáàññå ïðèíÿëè ðåøåíèå îáåñïå÷èâàòü èõ çà ñ÷åò ðåçåðâà, ïðåäóñìîòðåííîãî äëÿ îáëàñòíûõ ëüãîòíèêîâ. Íî êàê äîëãî ýòî áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ? Êîãäà ðàçâåðíóòñÿ ôåäåðàëüíûå ñòðóêòóðû - íå èçâåñòíî.
Ñåãîäíÿ â Ðîññèè ñíîâà íåñïîêîéíî. Ñòðàíó ïîòðÿñàþò ìàññîâûå àêöèè ïðîòåñòà ïðîòèâ ðåøåíèé ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðîå (óæå â êîòîðûé ðàç!) óíèæàåò ñàìûõ áåççàùèòíûõ - âåòåðàíîâ, ïåíñèîíåðîâ, èíâàëèäîâ. È ñàìîå öèíè÷íîå, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ÿâíûå ïðîìàõè â ìîíåòèçàöèè ëüãîò, ñåãîäíÿ íàõîäÿòñÿ ÷ëåíû ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå îáâèíÿþò â ìàññîâûõ ïðîòåñòàõ ðåãèîíàëüíûå âëàñòè.