Правоохранительные органы заявили: в условиях кризиса они ожидают всплеска уличной преступности. Сохранить покой и порядок российские депутаты предложили старым дедовским способом: вернуть к жизни народные дружины. Соответствующий законопроект уже поступил на рассмотрение в Госдуму. Если он будет принят, народные дружинники по традиции будут патрулировать улицы по ночам, дежурить на митингах, массовых гуляниях и футбольных матчах.
Авторы законопроекта утверждают: вскоре дружинники станут не просто крепкими мужиками с красными повязками на руках, а полноправными помощниками милиции. Если сейчас народного блюстителя порядка можно послать куда подальше, то после принятия закона ослушаться его будет нельзя. Если хулигана одернули, а он продолжает бесчинствовать, его могут наказать штрафом за невыполнение требований дружинника. Соответствующую статью внесут в административный кодекс страны. Наказание, правда, пока окончательно не определено. Это будет предупреждение или штраф до 1000 рублей.
Дружинникам выдадут удостоверение и специальную форму. А заманивать в ряды добровольных стражей порядка будут бесплатным проездным билетом и компенсацией расходов на мобильную связь. "Но поскольку финансироваться дружины будут из муниципальных бюджетов, то и список снаряжения утверждать будут на местах, - рассказал "Труду" один из авторов законопроекта, глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. - Однозначно можно сказать лишь то, что оружие им не положено, так как дружинники не могут участвовать в мероприятиях, связанных с риском для жизни. Мы пока не можем сказать и о должностных обязанностях дружинников. Надо наделить их действенными полномочиями, но не в обход закона, ведь, к примеру, задерживать нарушителей имеет право только милиция".
Права и обязанности
Впрочем, законодателям есть с кем посоветоваться. Уже сейчас народные дружины работают почти в 40 городах. Например, в Московской городской дружине состоят порядка 16 000 человек. Они с нетерпением ждут принятия закона. "Наша организация действует исключительно на общественных началах, - рассказал "Труду" заместитель начальника столичной дружины Евгений Иванов. - Формально нарушители не обязаны нас слушаться, и им за это ничего не будет".
В Московской дружине сейчас можно встретить "и пионеров, и пенсионеров". "Единственная льгота, которую мы даем, - проездной на все виды транспорта, - пояснил "Труду" Евгений Иванов. - Поэтому к нам идут учителя, врачи, молодые люди. Норматив дежурств - четыре раза в месяц по четыре часа". Но это людей не пугает. В условиях кризиса, для многих даже небольшие льготы - уже помощь.
Правда, берут в дружинники далеко не всех. Не попасть в дружинники людям с судимостью, наркоманам, алкоголикам, психически больным. В дружину не смогут войти иногородние граждане без регистрации по месту жительства. "Впрочем, не вполне понятно, кто и как будет проверять потенциальных дружинников, - пояснил "Труду" председатель движения "За права человека" Лев Пономарев. - Если людям дадут большие льготы, то есть риск, что туда ринутся пьяницы, которых в первую очередь сократили с работы". Такого же мнения и дружинник с двадцатилетним стажем Александр Шестернин. "В советское время мы шли в дружину добровольно, - рассказал он "Труду". - К тому же тогда за это давали три дня к отпуску. В начале 1990-х же я сам видел, как на дежурство заступали откровенно пьяные люди, которые сами общественный порядок и нарушали. Надеюсь, что на этот раз будет по-другому".
Сегодня за идею в дружину не заманишь. Есть и другая опасность: если туда попадут не совсем порядочные люди, которых еще и экипируют без-обидными средствами самообороны (например, газовыми баллончиками или электрошокерами), то они вполне могут превратиться в бригады, которые будут не столько охранять граждан, сколько беспокоить их.
Кому премия, кому страховка
В Москве дружинники работают исключительно за проездной билет на все виды транспорта. Впрочем, сейчас это уже немало, ведь стоит он сегодня 1700 рублей. К тому же на государственных предприятиях, как и в советские времена, дружинникам дают отгул на три дня. Обычно его прибавляют к отпуску. В Санкт-Петербурге дружинников не только снабжают проездным, дают дополнительные выходные, но и выплачивают денежные премии. В регионах дружинников поощряют по мере возможности. Например, в Нижнем Новгороде предлагают бесплатные обеды, путевки в оздоровительные лагеря для детей и премии. В Калужской области дружинники даже застрахованы предприятием от несчастного случая на 100 тысяч рублей.
Вам дружинники нужны?
Вадим Колесник, оперативник МУРа:
- Дружинники были бы для нас мощной поддержкой в борьбе с уличной преступностью, потому что в первую очередь здесь важны профилактика и скорость реагирования. Я считаю, что дружинникам нужно дать определенные полномочия, например разрешить доставлять хулиганов в отделение милиции. Другое дело, кто именно будет этими дружинниками и будет ли хоть какой-то отбор.
Н. Н. Старший офицер ГУВД Москвы:
- Дружинники, безусловно, нужны и полезны. Например, мало кто знает о том, что раньше помимо охраны порядка на улицах дружинникам негласно поручалось присматривать за людьми, вернувшимися из заключения. Бывшие зэки чувствовали за собой постоянный контроль, что удерживало их от совершения новых преступлений. Эта практика была бы полезна и сейчас.
Олег Ельников, официальный представитель МВД России:
- Вопрос о том, нужны ли дружинники, перед нами не стоит. МВД - один из инициаторов принятия этого закона. Фактически народные дружины уже давно действуют во многих регионах, результаты - самые положительные. Пока деятельность дружинников регулируют местные законодатели. С принятием федерального закона появится государственная правовая основа. Там все будет расписано: чем вооружать, защищать и как поощрять людей.