В последние месяцы игорные заведения появляются на каждом углу. Здравое предложение - собрать все казино в одном квартале, максимально отдалив их от школ, церквей и детских домов творчества, - активно обсуждавшееся всего год назад, кажется уже невыполнимым. Слишком уж по-хозяйски чувствуют себя в городе рулетки и карточные автоматы. В прокуренном зале прямо перед входом в метро "Пушкинская" среди взрослых игроков - дети от десяти до тринадцати. Игра серьезная - на деньги. Недавно сообщалось, что казино открылось... в подвале московской школы. Правда, задержалось там недолго - возмутились родители.
С этой "игровой" темы начался разговор с председателем Комитета лицензирования города Москвы Владимиром ЗАВОДНОВЫМ:
- Раньше, до середины прошлого года, лицензирование деятельности игорных заведений осуществляли органы власти субъектов Федерации. В Москве это лицензионная палата (ныне переименованная в Комитет лицензирования) и комиссия по регулированию игорного бизнеса. Мы четко отслеживали, чтобы казино не возникали рядом со школами, чтобы внутрь не пускали детей. Совместно с фискальными и другими контрольными органами строго следили, как платятся налоги, пресекали наркоторговлю и отмывание денег в этих заведениях, - рассказывает Владимир Заводнов. - А затем вступил в силу Федеральный закон N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности", и все полномочия были переданы Госкомспорту. Аппарат чиновников, на которых упала эта ноша, оказался очень мал - лицензированием игорного бизнеса занимаются... 5 человек. И это на всю Россию! В результате сегодня многие предприниматели жалуются: чтобы получить лицензию, после того как готовы все документы, приходится ждать полгода. Но это как раз полбеды. Ведь выдать лицензию - самое простое. А дальше нужно контролировать, наказывать за нарушения вплоть до отзыва лицензии. Увы, такой возможности у ГКС просто нет, не говоря о том, что нет еще и опыта работы с игорным бизнесом. А ведь он очень специфичен: огромные прибыли, а значит, огромный соблазн у дельцов увести в тень доходы, повышенный интерес со стороны криминала... Раз контроль ослаб - не удивительно, что в последнее время так много жалоб и стало возбуждаться столько уголовных дел в связи с беспорядками в этих заведениях.
- Какой может быть выход из ситуации?
- Совместно с Торгово-промышленной палатой и Российской ассоциацией по развитию игорного бизнеса, которая более всех заинтересована в чистоте своего сектора, мы подготовили предложения и на днях направили их в Госкомспорт. Суть в том, чтобы это ведомство делегировало городу часть полномочий, и тогда Комитет лицензирования под руководством ГКС, используя свой опыт и своих специалистов, сможет навести порядок в игорном бизнесе. К нашему предложению отнеслись с пониманием. Думаю, этому примеру последуют и другие регионы.
- С вступлением в силу закона N 128 проблемы возникли только с игорным бизнесом?..
- От региональных лицензионных палат на федеральный уровень отошло лицензирование более 100 видов деятельности. Где-то государство справляется лучше, где-то хуже. Москва старалась вести дело так: получить лицензию - быстро и легко. Но затем следует жесткий контроль за качеством работы. У некоторых федеральных ведомств принцип иной. Они уже написали столько различных инструкций, требуют столько всяких бумаг и справок, что получить лицензию стало крайне сложно. Особенно - малым и средним предприятиям. Зато уж если получил - можешь и в ус не дуть. Вот, например, в последнее время возникает много нареканий по качеству работ строителей. А причина - на поверхности. Когда лицензии на строительную деятельность давала Москва, мы и спрашивали очень строго. За плохую работу город мог приостановить лицензию, отказать в выдаче новой. Сейчас их выдает Госстрой, и многие фирмы почувствовали слабину. Кстати, мы обратились и в эту организацию с предложением - решать вопросы контроля совместно, помогая друг другу. Думаю, все наладится.
- А как быть с теми видами деятельности, лицензирование которых и вовсе упразднено?
- После отмены лицензирования риэлтерской деятельности начался настоящий бум: в Москву сразу же бросились сотни различных черных маклеров, непонятных компаний... Помните обстановку начала 90-х годов, когда жилищные мошенники выбрасывали людей на улицу буквально тысячами, некоторые просто пропадали после того, как якобы продали квартиру. А уж случай, когда риэлтер просто взял аванс и скрылся, на общем фоне считался безобидным. Тогда нам удалось взять ситуацию под контроль именно благодаря лицензированию этих услуг. Криминальный элемент постепенно ушел. А после отмены лицензирования история стала повторяться, мошенники вернулись в этот сектор рынка. Поэтому мы решили прибегнуть к необязательной, добровольной сертификации. Серьезные компании сами захотели получить подтверждение качества своей работы. 110 риэлтерских фирм уже имеют такой сертификат. Остальные же... По новому закону они тоже имеют право работать, проводить сделки, но вот стоит ли с ними иметь дело...
Действующее законодательство о лицензировании не идеально. Поэтому сейчас, с учетом допущенных ошибок, готовятся поправки и дополнения к закону.
15:06
Два Героя на волнах
