Картина открывается поразительная. В каждом четвертом регионе местные чиновники получают очень низкую зарплату, которая на 20 с лишним процентов меньше средней по российской экономике. Например, в январе - июне 2005-го получка в органах местного самоуправления Брянской области была 4 721 рубль, Тамбовской - 4 823, Псковской - 4 722, Татарии - 3 483, Дагестане - 4 737 рублей. Нужно быть очень большим человеколюбом-бессребреником, чтобы, имея высокую квалификацию, вкалывать на службе за такое жалованье.
Специалисты возражали мне: но ведь в федеральных министерствах и ведомствах зарплата после прошлогодней прибавки существенно увеличилась, и здесь уже не работают за гроши. Что ж, действительно увеличилась, однако не в несколько раз, как прогнозировала пресса весной 2004-го. У министров - да, денежное вознаграждение поднялось до 90 - 100 тысяч. Но в целом в федеральных органах исполнительной власти, по данным Росстата, среднемесячная зарплата повысилась в первом полугодии по сравнению с аналогичным периодом 2004-го в 1,87 раза и составила 18,5 тысячи. А у чиновников, которые трудятся в региональных подразделениях министерств, получка совсем смешная - 8,8 тысячи. Не случайно многие молодые специалисты начинают работать в структурах власти с единственной целью: приобрести опыт, полезные связи. А со временем переходят в коммерческие фирмы, где получают в 3 - 5 раз больше. Впрочем, другие (не только молодые) последовательно нацелены на использование своей должности для личного обогащения...
Численность управленцев у нас продолжает неуклонно расти. В 1995 году в органах государственной власти и местного самоуправления было 1, 06 миллиона работников, в 2001-м - 1,14 миллиона, в 2002-м - 1,25 миллиона, в 2003-м - 1,3 миллиона, на начало нынешнего года - 1 миллион 318,6 тысячи. В 2005-м, по оценкам специалистов, армия чиновников увеличится в результате реорганизации территориальных органов федеральных министерств и ведомств еще как минимум на 40 тысяч человек. Таким образом, за десять лет управленцев стало больше на 300 тысяч, или почти на треть. И этот рост будет продолжаться - в том числе за счет создания новых муниципальных органов власти на местах в рамках реформы местного самоуправления.
Между прочим, в бывшем Советском Союзе бюрократический аппарат был более скромным. Скажем, в 1957-м или 1963-м управленцев в РСФСР на всех уровнях, включая судебные и юридические учреждения, числилось соответственно 518 и 500 тысяч, то есть в два с половиной раза меньше, чем сегодня. "Но в этом нет ничего удивительного, - говорили мне специалисты, комментируя такое стремительное разрастание властных структур в новой России. - В условиях жесткого тоталитарного режима, использования репрессивного механизма штат управленцев может быть небольшим (разумеется, без учета милиции, спецслужб, армии). А в рыночной экономике требуется значительно больше, например, налоговых инспекторов, нужна иная судебная система, иные муниципальные органы. Вот и вырастает численность аппарата управления в разы. Россия здесь, кстати, даже "отстает" от развитых стран". Это отставание подтверждает и Росстат:
Как видим, в расчете на тысячу граждан наша страна имеет меньше управленцев на федеральном уровне, чем у англичан и американцев. Тем не менее сравнение это, на мой взгляд, не вполне корректно. Дело в том, что на Западе значительно выше эффективность работы чиновников (при том, что и там бюрократический прессинг во многих случаях чрезмерен). Но у нас чем больше чиновников, тем больше трудностей создают они и гражданам, и делу, бизнесу. Нередко не пользу приносят, а вред. Взятки, "откаты" стали привычным явлением.
Причем положение, судя по социологическим опросам, не улучшается. В июне прошлого года интервьюеры Фонда "Общественное мнение" задавали гражданам вопрос: "Какие проблемы беспокоят вас, мешают жить?" 22 процента жителей назвали бюрократию, произвол чиновников. Полтора месяца назад так ответили уже не 22, а 27 процентов. Другой пример. Летом нынешнего года социологи Левада-Центра в ходе очередного опроса попросили россиян охарактеризовать чиновников, находящихся у власти. 64 процента граждан ответили весьма жестко: "Это люди, озабоченные только своим материальным и карьерным благополучием". В 2000-м подобных ответов было в полтора раза меньше - 38 процентов.
Коррупция, бюрократическая трясина серьезно тормозят экономическое и социальное развитие страны. Две недели назад президент Владимир Путин, говоря о жилищном строительстве, особо подчеркнул: "Нужно сделать все, чтобы разбюрократить принимаемые решения в этой сфере. Ничего же невозможно добиться! На уровне кланов, я иначе это назвать не могу, все стопорится, не пускают, не дают развиваться бизнесу..."
Прокомментировать ситуацию я попросил Игоря НИКОЛАЕВА, руководителя департамента стратегического анализа компании ФБК, ведущей исследования в социально-экономической и других сферах. Мой собеседник более десяти лет проработал на ответственных постах в федеральных структурах власти, в том числе в аппарате правительства, и хорошо знает систему изнутри.
- Мы, к сожалению, начинаем сворачивать на латиноамериканский путь: государственная служба у нас стала восприниматься многими как бизнес, как способ быстрого обогащения, - возмущенно констатировал Игорь Алексеевич. - Чтобы противостоять этому пагубному для страны явлению, власти идут на усиление контроля. Вроде бы логично, а на самом деле здесь кроется фундаментальная ошибка. Чем больше вводится контрольно-надзорных функций, тем выше взятки и больше чиновников, которые готовы их принять. Глубоко убежден, что подтверждает и мировой опыт: надо не усиливать, а минимизировать контроль. Структурам власти целесообразно оставить самые необходимые функции, а все остальное отдать профессиональным объединениям, саморегулируемым организациям, которые должны работать максимально открыто, в конкурентной среде. А для чиновников должна быть разработана система четких стандартов и предусмотрены серьезные санкции за невыполнение своих прямых обязанностей...
ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ,
ВЕЛИКОБРИТАНИИ И США
Всего управленцев на 1000 человек населения
Россия 460 тысяч работников 3,2
Великобритания 340,2 тысячи 5,7
США 1 миллион 95,2 тысячи 3,8

Тяга к одиночеству — мировая тенденция, особенно затрагивающая развитые страны. Ученые называют это скучным термином «домохозяйства, состоящие из одного человека». И Россия тоже в тренде. Как отмечает...

В ходе Восточно-Прусской операции, начавшейся 13 января 1945-го, уже через две недели Красная армия дошла до Кенигсберга. А 29 января город был окружен. Однако стремительный 100-километровый бросок дался дорогой ценой....

1719 В Лондоне вышло первое издание романа Даниэля Дефо «Робинзон Крузо». 1792 Установленное в Париже доктором Жозефом Гильотеном устройство выдержало первое испытание, отрубив голову разбойнику Николя Жаку Пеллетье....

Командование вооруженных сил Украины (ВСУ) повторило ошибку, допущенную российскими генералами в августе 2024 года. Об этом сообщил в своем Telegram-канале военный корреспондент Юрий Подоляка. «Фактически военное командование ВСУ здесь...

Всего месяц радовала благовещенских жителей и гостей города лебединая пара, выпущенная биологами в Ивановское озеро. Потом белоснежную лебедушку растерзали бродячие собаки, и вдовец еще долго рассекал водную гладь в поисках...

Это свершилось под напором возмущенных граждан, ставших жертвами на тротуарах и пешеходных переходах. В сентябре 2024-го на Татьяну наехал электросамокат с несовершеннолетним подростком за рулем. Жертва ДТП получила...

Умный дрон вернется В Новосибирском государственном университете создали беспилотный летательный аппарат, способный доставлять грузы в труднодоступные районы. На испытаниях дрон успешно перелетел Обское водохранилище и доставил...

Оказывается, состояние экономики можно измерять не только скучными цифрами, отражающими уровень инфляции, ВВП и курс доллара. Найдены показатели позабавнее и поточнее. Такие, например, как индексы женских юбок и мужских галстуков —...

События прошлой недели вновь ставят вопросы пребывания иностранцев в нашей стране. В минувший понедельник, 14 апреля, СМИ сообщили, что кладовщик из «Яндекс Лавки» и повар из ООО «Урюк» были...

Недавно был обнародован рейтинг российских регионов по качеству жизни. В лидерах — Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Самарская, Ленинградская, Калининградская, Ростовская области и Краснодарский...

Непьющий дворник, причем из местных Архангельский инженер Денис Коробицын решил вопрос уборки снега возле своего многоквартирного дома. Умелец изобрел радиоуправляемую снегоуборочную машину, которая за полчаса очистила двор от сугробов....

На занятиях по актерскому мастерству люди от 18 до 65 лет включительно пытаются изобразить эмоции на своем лице. Упражнение называется «Вам письмо». «Актер» вытягивает случайное послание и,...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Центр», «Восток» и «Днепр» Вооруженных сил России уничтожили за минувшие сутки без малого 800 украинских военнослужащих. Об этом сообщает в социальной...

Цветет символ весны В Оренбургском заповеднике распустились тюльпаны Шренка. Эти желтые цветы на Южном Урале считаются символом весны. Ботаники напоминают, что посетители заповедника могут любоваться тюльпанами, а вот рвать категорически...

Счастливая чертова дюжина На Урале случилось редкое по нынешним временам событие. Жительница екатеринбургского района Уралмаш благополучно разрешилась от бремени тринадцатым ребенком. Как сообщили акушеры горбольницы № 14,...

В ходе специальной военной операции Вооруженные силы России освободили населенный пункт Новое в Донецкой Народной Республике. Об этом сообщила в социальной сети «ВКонтакте» пресс-служба Министерства обороны РФ. Это поселок, который...