Озаботившись похвальной целью лишить нас опасных иллюзий о том, что есть сегодня Евросоюз, а заодно и НАТО, в Москве побывала по приглашению посольства Великобритании доктор Анн Дейтон. Она выступила в особняке на Софийской набережной перед аудиторией, где были замечены, помимо прочих, бывший министр экономики Евгений Ясин, экономист Николай Шмелев, политолог Алексей Арбатов, политик Григорий Явлинский.
- Мы гордая и упрямая нация. Мы владели огромной империей на протяжении столетий. Нам с трудом пришлось свыкаться с мыслью, что мы более не определяем повестку дня в мировой политике - такой запев избрала Анн Дейтон. Затем она еще дважды акцентировала внимание собравшихся на том, что рабочий стаж Британии в Европейском союзе - 30 лет, но потребовалось немало времени, прежде чем ее соотечественники смирились с этим непреложным фактом их жизни.
Впору представить Анн Дейтон. В академических кругах она считается уважаемым и признанным экспертом по проблемам европейской большой политики. Она преподает в Оксфорде, читает лекции в Сорбонне в Париже и в Свободном университете в Брюсселе, входит в совет престижного Королевского института международных дел ("Чэтэм хаус") в Лондоне. Госпожа Дейтон - автор ряда монографий, названия которых говорят сами за себя: "Невозможный мир", "Строительство послевоенной Европы", "Западноевропейский союз: оборона, безопасность, интеграция".
Британия долго осваивала свою новую нишу - уже и не империя с заморскими территориями, и даже не сверхдержава регионального, то есть европейского, ранга. А всего лишь одна из стран-тяжеловесов Старого Света, где в 70-е годы исконно крепкий фунт стерлингов все чаще пасовал перед накачавшей мускулы германской маркой и где в начале 90-х Лондон уступил титул финансовой столицы Франкфурту-на-Майне. Британия, решив для себя связать свою судьбу с континентальной Европой, прождала 12 лет в предбаннике, ожидая милостивого единогласия всех остальных членов клуба, и при этом дважды она была отвергнута. Последовавшая реплика Анн Дейтон не была внесена в заранее составленный текст речи:
- К сожалению, был такой человек, Шарль де Голль, который смог дважды сказать нам "нет".
Однако время не только лечит, но и учит. Евросоюз, по мнению доктора Дейтон, - "своеобразная" организация, поскольку у нее нет четко обозначенной цели, разве что благое пожелание стремиться "к еще более тесному союзу", да и представляет она собой "странное смешение 15 европейских государств, различных по размерам, по национальным политическим традициям и языкам". Однако груз инакости и несхожести, упреки в том, что ЕС подчас напоминает "дисфункциональное семейство", не мешает прорабам единого европейского общежития строить дерзкие и амбициозные планы на будущее.
Истоки исторического оптимизма, следуя ходу мыслей доктора Дейтон, кроются в оговоренных заранее правилах игры, а они включают в себя в первую голову принцип добровольности - в ЕС "никого силком не тащат", и прием новеньких государств-рекрутов возможен, только если все "старички" согласно закивают головой. Во-вторых, взаимоотношения между государствами и порожденным им же союзом носят, выражаясь модным новоязом, интерактивный характер: Европейский суд, скажем, выносит какое-либо решение, и оно обязательно к неукоснительному исполнению всеми субъектами панъевропейской федерации. В-третьих, как удалось записать в копенгагенской декларации от 1993 года, союзников объединяют фундаментальные общечеловеческие ценности, такие как "демократия, верховенство закона, уважение прав меньшинства и права человека", а также способность управлять рыночной экономикой и следовать предписываемым ЕС правилам строительства единого политэкономического и валютного союза.
Нет и в помине казарменной уравниловки, зато есть директивные указания из недр управленческих структур ЕС, которые превратились со временем, по мнению евроскептиков, в мощный наднациональный аппарат принуждения, стали источником раздражения и темой отчаянных дебатов среди желающих их реформировать. Евросоюз, подчеркнула доктор Дейтон, "безусловно, не идеален", тем не менее всевозможные различия "не заставляют нас воевать друг с другом". Что не исключает жарких споров и прений, а их количество и качество способно существенно вырасти, после того как в альянс вступят еще 10 стран-абитуриентов. Как выразилась Анн Дейтон, "какой комитет, где заседают 25 человек, мог когда-либо принять быстрое и эффективное решение?". И следом она сослалась на мнение одного британского политика, подметившего закономерность: невозможно прийти к согласию, если народа больше, чем требуется для совместной спокойной трапезы и застольной беседы...
Дальше, как водится, больше, полагает доктор Дейтон, выстраивая следующий сценарий, по которому будут развиваться события в единой Европе. Почти неизбежно, что система председательства государств по ротационному принципу, когда каждые шесть месяцев сменялось руководство, обречена. Если, скажем, Чехия будет получать шанс "порулить" только один раз в десять лет, то ее возможности привнести что-либо "свое" ничтожно малы.
Следовательно, все более полновесным и полномочным станет высший исполнительный орган ЕС - Европейский совет, состоящий из глав государств и заседающий четыре раза в год. Видимо, в пользу совета и завершится перетягивание каната между поборниками Евросоюза как сообщества сильных государств и сторонниками федерализации, при которой пойдет процесс эволюции в сторону Соединенных Штатов Европы. Впрочем, итоги этих дебатов Россия узнает, наблюдая за процессом со стороны, поскольку не стоит в очереди на прием ни в НАТО, ни в Евросоюз.
... Перестройка психологических установок - это то, что труднее всего дается при вхождении в единую Европу, сказал позднее в приватной беседе высокопоставленный британский дипломат. До сих пор многие его соотечественники с трудом мирятся с тем, что отныне многие судьбоносные решения принимают в Брюсселе "никем не избранные", мало кому известные, безликие евробюрократы. Недавний по времени эпизод тому подтверждение: одного из английских мелкооптовых торговцев притянули к суду только за то, что он продолжал - вопреки установленным единым правилам в ЕС - отвешивать своим покупателям товары в фунтах, а не в граммах и килограммах. И даже его аргумент в свою защиту - мол, все его клиенты - люди в возрасте и привычно ориентируются только в старых мерах веса, - не возымел никакого действия.
Представьте себе, продолжил нить своих логических построений дипломат: в случае вхождения (чисто теоретически) России в Евросоюз - как будет реагировать владелец рыночного ларька где-нибудь в Челябинске, если его станут штрафовать за продажу "некондиционных" бананов, у которых изгиб не соответствует установленным в Брюсселе нормативам? Отсюда, заключил дипломат, и вопрос, давно уже поставленный во главу угла при приеме новых членов:
- Готовы ли вы пожертвовать частью своей независимости, ведь в Евросоюзе крохотный Люксембург имеет такой же набор прав и полномочий, что и Греция, Германия?..
На встрече в верхах лидеров Евросоюза, проходившей в Барселоне, поставлена амбициозная цель - вывести к 2010 году европейскую экономику на первое место в мире. Во имя этой сверхзадачи предполагается провести либерализацию финансовой сферы, рынка энергоносителей, трудовых ресурсов, а также "дебюрократизировать" экономику. Реформы, передает Би-би-си, будут "способствовать росту благосостояния европейцев и помогут ЕС скорее догнать и обогнать Америку".
15:06
Два Героя на волнах
