Нынешний пленум по важности не уступает другим «третьим пленумам», посвященным реформам, в том числе пленуму 1978 года, на котором Дэн Сяопин инициировал проведение политики реформ и открытости в Китае.
В преддверии этого пленума Си Цзиньпин был занят продвижением реформ, направленных на «дальнейшее раскрепощение сознания, высвобождение и развитие общественных производительных сил, пробуждение и наращивание жизненных сил общества», а также «обеспечение мощного импульса и институциональных гарантий китайской модернизации».
Это подняло ожидания от нового раунда усилий по углублению реформ, развеяв опасения о том, что «реформы в Китае застопорились» и «китайская экономика выдохлась».
С тех пор, как более 10 лет назад Си Цзиньпин стал высшим руководителем Китая, страна вступила в «новую эпоху». Ее экономическая мощь увеличилась, а международное влияние продолжило расти. Реформы являются отличительной чертой этой эпохи.
Тем не менее, Китай, столкнувшийся со множеством старых и новых вызовов, сейчас переживает ключевой период для ускорения реформ.
Реформы не прекратятся, открытость не остановится
Си Цзиньпин считается еще одним выдающимся реформатором страны наряду с Дэн Сяопином.
Они оба столкнулись с одной и той же задачей, заключающейся в осуществлении модернизации Китая, однако конкретные условия для ее выполнения оказались разными.
Когда Дэн Сяопин инициировал проведение политики реформ и открытости в конце 1970-х годов, ВВП Китая на душу населения составлял менее 200 долл. США. Его стремление к реформам началось практически с нуля.
В 2012 году, когда Си Цзиньпин был избран генеральным секретарем ЦК КПК, Китай уже стал второй по величине экономикой мира с ВВП на душу населения более 6 000 долл. США. Но темпы экономического роста менялись, и многие преимущества, в том числе низкие затраты на рабочую силу, начали постепенно исчезать.
Вместо того, чтобы почивать на лаврах своих предшественников, Си Цзиньпин был полон решимости продолжать реформы, хотя он четко осознал, насколько это будет сложно.
«Самая легкая и удовлетворившая всех часть реформ была выполнена. То, что осталось, - это твердые кости, которые трудно пережевывать», - сказал он.
За последнее десятилетие было выдвинуто более 2 000 реформаторских мер, позволивших стране ликвидировать абсолютную бедность, содействовать интегрированному развитию городских и сельских районов, вести борьбу с коррупцией, поддерживать хозяйствующие субъекты, стимулировать инновации и продвигать «зеленую революцию».
Благодаря этим мерам Китаю удалось сохранить устойчивый рост экономики и более чем в два раза увеличить ее объем против показателя 2012 года, удержав за собой статус основного драйвера роста мировой экономики.
Тем не менее, необходимы дополнительные усилия для удовлетворения растущих потребностей китайского народа в прекрасной жизни, для преодоления серьезных вызовов, таких как понижательное давление на экономику после пандемии COVID-19, а также риски, связанные с сектором недвижимости, долговыми обязательствами местных правительств, малыми и средними финансовыми учреждениями.
Стремясь к лучшему будущему для страны и ее народа, Си Цзиньпин расценивал реформы и открытость как «чудодейственное средство» для осуществления китайской модернизации и продолжения чуда развития страны.
На коллективной учебе с участием членов Политбюро ЦК КПК в январе этого года он вновь подчеркнул важность реформ. Неделями позже, на ежегодных сессиях Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/ и Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая /ВК НПКСК/, он потребовал углублять реформы во всех аспектах.
«Реформы - это движущая сила развития», - заявил Си Цзиньпин в мае во время инспекционной поездки по провинции Шаньдун на востоке Китая. В ходе инспекции он также созвал совещание, чтобы выслушать мнения предпринимателей и ученых по дальнейшему углублению реформ.
«Совершенно очевидно, что реформы имеют большое значение для Си Цзиньпина, и я думаю, что он хорошо разбирается во всех вопросах, связанных с реформами», - заявил глава Академии макроэкономических исследований Китая Хуан Ханьцюань, который присутствовал на совещании в качестве приглашенного докладчика.
«Мы планируем и осуществляем ряд важных шагов по всестороннему углублению реформ. Китай будет неуклонно способствовать формированию интернационализированного делового климата, характеризующегося соблюдением рыночных принципов и верховенством закона», заявил Си Цзиньпин во время встречи с представителями торгово-промышленных, стратегических и академических кругов США, посетившими Пекин этой весной. Си Цзиньпин добавив, что это создаст более широкие возможности для развития предприятий всех стран, в том числе и американских.
Приверженность Си Цзиньпина реформам неизменна с самого начала.
В 1969 году, когда Си Цзиньпину еще не было и 16 лет, его отправили в деревню Лянцзяхэ в провинции Шэньси /Северо-Западный Китай/ на сельскохозяйственные работы. Там ему часто приходилось испытывать голод. В то время этот молодой парень стремился к тому, чтобы у всех его односельчан всегда было достаточно еды.
Сильное стремление Си Цзиньпина к реформам вытекает из стремления народа к лучшей жизни. Реформы, которые он проводил в качестве партийного руководителя деревни Лянцзяхэ, включая использование биогаза, открытие кузницы и продуктового магазина, были направлены на улучшение жизни местного населения.
На приверженность Си Цзиньпина реформам повлиял его отец Си Чжунсюнь, являвшийся старым революционером, а также одним из сторонников политики реформ и открытости. В 1978 году Си Чжунсюнь был назначен одним из главных руководителей провинции Гуандун на юге Китая. Он помогал создавать первые в стране специальные экономические зоны, включая Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу.
В том же 1978 году Си Чжунсюнь поручил молодому Си Цзиньпину, который тогда учился в престижном Университете Цинхуа, провести полевое исследование системы семейной подрядной ответственности, внедренной в провинции Аньхой на востоке Китая. Молодой Си Цзиньпин сделал множество заметок, которые заполнили целый блокнот, и он этот блокнот по сей день хранит.
По мере продвижения политической карьеры Си Цзиньпина, его репутация реформатора продолжала укрепляться.
В начале 1980 - х годов он инициировал эксперименты по реформе в бедном уезде Чжэндин провинции Хэбэй. Таким образом Чжэндин стал первым в этой северо-китайской провинции уездом, где в пробном режиме была внедрена система семейного подряда на землю, уже опробованная в южных провинциях страны.
Преобразование этого уезда было подробно описано в статье, опубликованной в номере журнала «Чжунго циннянь» /»Китайская молодежь»/ в 1985 году. «Здесь не слышно, как люди скандируют «реформы», но реформы здесь наблюдаются повсеместно», - заявил секретарь уездного парткома соседней провинции, побывавший в Чжэндине.
«Оглядываясь назад на те годы, можно сказать, что одним из результатов, которых мы достигли, было раскрепощение мышления», - сказал Си Цзиньпин, размышляя о реформах, которые он осуществил в уезде Чжэндин.
Покинув Чжэндин, Си Цзиньпин был направлен на работу в город Сямэнь, специальную экономическую зону в провинции Фуцзянь, где он возглавил создание первого в Китае банка с участием иностранных инвестиций - Xiamen International Bank. После того, как Си Цзиньпин занял пост председателя народного правительства провинции Фуцзянь, он провел реформу системы коллективной собственности на лесные угодья, которая позже была распространена на другие части страны. Эта инициатива получила репутацию еще одного революционного шага в реформировании сельских районов Китая после системы семейной подрядной ответственности.
Во время своего пребывания на должности секретаря Комитета КПК восточно-китайской провинции Чжэцзян Си Цзиньпин предложил концепцию содействия развитию посредством модернизации промышленности. Он активно поддерживал частный бизнес и призывал частных предпринимателей «обращаться непосредственно к нему» за помощью. Он также распространил реформы в провинции Чжэцзян за пределы экономической и политической сфер, затронув социальные, культурные и экологические аспекты.
Образ реформатора Си Цзиньпина произвел впечатление на видных международных деятелей. В сентябре 2006 года тогдашний министр финансов США Генри Полсон посетил Китай и выбрал город Ханчжоу /адм. центр пров. Чжэцзян/ в качестве своей первой остановки. Он расценил Си Цзиньпина как «идеальный выбор» для своей первой встречи в Китае, описав его как «человека, который знает, как довести дела до успеха».
Позже Г. Полсон рассказал, что во время другой встречи с Си Цзиньпином в 2014 году китайский лидер заявил: «В центре моего внимания стоят реформы и связанные с ними вопросы».
В 2007 году, будучи секретарем парткома города Шанхай, Си Цзиньпин предвидел необходимость реформ для перехода экономики города к пути развития за счет инноваций, повышения его конкурентоспособности как международного финансового центра и укрепления его лидирующей роли в области реформ и открытости страны.
После вступления в 2012 году в должность генерального секретаря ЦК КПК, Си Цзиньпин, следуя по стопам своего отца, в свою первую инспекционную поездку отправился в город Шэньчжэнь. Там он возложил корзину с цветами к бронзовой статуе Дэн Сяопина в парке Ляньхуашань, заявив о твердой приверженности реформам: «Реформы не прекратятся, открытость не остановится».
3-й пленум ЦК КПК 18-го созыва, прошедший в 2013 году под руководством Си Цзиньпина, был объявлен важной вехой, подобной 3-му пленуму ЦК КПК 11-го созыва, который прошел в 1978 году и дал старт эпохе реформ. Пленум 2013 года положил начало новой эпохе реформ.
На этом пленуме Си Цзиньпин перечислил ряд вызовов, стоящих на пути дальнейшего развития Китая, включая коррупцию, неустойчивое развитие и экологические проблемы. Он подчеркнул, что «ключ к решению этих проблем лежит в углублении реформ».
На пленуме было обнародовано «Постановление ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ». Испанская газета, комментируя это постановление, заявила, что Си Цзиньпин инициировал самые глубокие экономические, социальные и административные реформы в Китае за последние 30 лет.
Через месяц с лишним, было принято решение об учреждении Центральной руководящей группы по всестороннему углублению реформ, которую лично возглавил Си Цзиньпин. Впервые в истории партии на уровне ЦК был создан руководящий орган, занимающийся исключительно реформами. Позже эта группа была преобразована в Центральную комиссию по всестороннему углублению реформ, руководителем которой по-прежнему стал Си Цзиньпин.
«По сложным и важным реформам Си Цзиньпин принимал окончательные решения», - сказал человек, близкий к процессу принятия решений. Этот чиновник также рассказал, что Си Цзиньпин скрупулезно просматривал каждый проект основных планов реформ, внося правки слово за словом.
Знает, что в горах водятся тигры, но все же идет туда
Реформы под руководством Си Цзиньпина основывались на вдумчивых соображениях, вытекающих из его многолетней практики, а также сформированного в этом процессе проектирования на высшем уровне.
Он, цитируя древнее китайское изречение «Отменить устаревшее и установить новое», полагает, что реформы и инновации являются присущими культурными генами китайской нации.
Си Цзиньпин сохранил трезвость в отношении направления реформ и предостерег от копирования политических систем других стран, заявив однажды, что реформа, отрицающая социалистическую ориентацию, приведет лишь к «тупику».
«То, что нельзя изменить, должно быть решительно сохранено неизменным», - заявил он, подчеркнув необходимость отстаивания всестороннего партийного руководства в продвижении реформ.
Говоря о том, что следует изменить, Си Цзиньпин требовал решительных действий, призывая создавать условия для реформ, даже если их еще нет. Кроме того, он отмечал необходимость устранения всех недостатков, ограничивавших жизнеспособность хозяйствующих субъектов и препятствовавших полноценному функционированию рынка.
Реформы Си Цзиньпина с беспрецедентным размахом и интенсивностью охватили такие сферы, как экономика, политика, культура, общество, экология, партийное строительство, национальная оборона и вооруженные силы и другие.
Он выдвинул методологию реформ новой эпохи, в которой подчеркнута важность надлежащим образом регулировать соотношение между раскрепощением сознания и реалистическим подходом к действительности, между продвижением в целом и прорывами в ключевых областях, между планированием на высшем уровне и тем, чтобы идти вперед методом проб и ошибок, между смелостью и движением вперед умеренным шагом, а также обеспечивать баланс между реформами, развитием и стабильностью.
Он подчеркивал необходимость проведения реформ систематическим, целостным и согласованным образом и уважения творческой инициативы народа. Кроме того, он требовал от чиновников обеспечить надлежащее время и интенсивность реформ для достижения хорошего эффекта, придерживаясь принципа «сначала вводить новое, а затем ломать старое».
«Он исправил менталитет, согласно которому успех развития измерялся просто ростом ВВП, и позволил реформам по-настоящему затронуть интересы тех выгодополучателей», - сказал чиновник из провинции Шэньси.
Он напомнил, что Си Цзиньпин издал серию распоряжений о сносе вилл, незаконно построенных девелоперами в сговоре с местными чиновниками на территории природных заповедников в горах Циньлин. Это отразило местное сопротивление, с которым в то время сталкивались реформы в сфере экологии.
Си Цзиньпин продвигал реформы в трудных условиях и ему приходилось прорывать блокаду корыстных интересов. «Нам нужно такое мужество, что подняться в горы, прекрасно зная о существовании там тигров, чтобы постоянно продвигать реформы вперед», - сказал он.
Менее чем через 20 дней после вступления в должность генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпин руководил разработкой «Правил из восьми пунктов» относительно улучшения стиля работы партийных и правительственных чиновников для искоренения таких хронических проблем бюрократии, как привилегии чиновников, экстравагантные банкеты и другие формы расточительства в расходовании денег налогоплательщиков. Позже это постановление получило высокую оценку как «изменившее правила игры» в Китае.
На этой основе Си Цзиньпин инициировал беспрецедентную антикоррупционную «бурю». «Борьба с коррупцией полезна для очищения «политической экосистемы», а также «экономической экосистемы» и способствует наведению порядка на рынке и восстановлению рынка таким, каким он должен быть», - сказал он.
Антикоррупционная кампания «нулевой терпимости» продолжает набирать обороты. В 2023 году она охватила различные секторы, включая финансы, снабжение продовольствием, здравоохранение, производство полупроводников и обрабатывающую промышленность, а также спорт.
Под следствие попали сотни высокопоставленных правительственных чиновников, руководителей банков и директоров больниц, и даже такие лица, как председатель Китайской футбольной ассоциации и бывший главный тренер мужской сборной Китая по футболу. В отношении некоторых из них были выдвинуты обвинения.
Си Цзиньпин отстаивал необходимость самообновления партии, призывая к «самому кардинальному революционному самопреобразованию».
Под его руководством сформировались система всестороннего строгого внутрипартийного управления и относительно совершенная система внутрипартийных регламентов. Он усовершенствовал институт инспекции и государственную надзорную систему, «заключив власть в клетку порядка».
Он также выступил инициатором беспрецедентного реформирования партийных и государственных органов.
По словам Ли Цзюньжу, бывшего проректора Партийной школы при ЦК КПК, эта реформа стала наиболее заметной в процессе всесторонних реформ страны. «Си Цзиньпин использует реформу для решения уникальных вызовов, стоящих перед КПК, и для строительства более сильной и влиятельной марксистской политической партии», - сказал он.
Это реформа в дальнейшем затронула корыстные интересы. «Если бы мы не насолили сотням и тысячам коррупционеров, то насолили бы 1,4-миллиардному китайскому народу», - сказал Си Цзиньпин.
Он продвигал революционное самопреобразование КПК, чтобы направлять социальные перемены. КПК берет на себя инициативу устранять институциональные недостатки, препятствующие социальному развитию в целях дальнейшего высвобождения производительных сил, сказала профессор Партийной школы при ЦК КПК Лю Бинсян.
Вместе с этим, Си Цзиньпин продвигает всестороннее управление государством на правовой основе, чтобы устранить такие проблемы, как власть выше закона, межличностные отношения выше закона и принципов, которые существовали в течение долгого времени.
Однажды он обрушился с критикой на феномен «за деньги можно отвертеться от наказания и даже купить жизнь». В другом случае он сказал: «Социалистическая рыночная экономика - это экономика, основанная на кредите и верховенстве закона».
Он руководил разработкой и пересмотром ряда законов, включая Закон КНР о борьбе с монополией, который заложил правовую основу для системы проверки добросовестной конкуренции.
Кроме того, на законодательном уровне была усовершенствована система защиты прав интеллектуальной собственности. В одном из случаев судебной практики американский баскетболист Майкл Джордан выиграл судебный процесс в 2020 году в Шанхае, в результате чего одной из китайских компаний было предписано прекратить использование слова «Цяодань», китайского перевода фамилии Джордан, в своем названии и товарных знаках.
Реформы Си Цзиньпина привели не только к экономическим преобразованиям. Он считает, что суть модернизации заключается в осовременивании людей. Укрепление «уверенности в культуре и чувства национальной гордости» среди китайского народа стало ключевой целью реформы.
В 2012 году Си Цзиньпин включил формулировку «уверенность в собственной культуре» в доклад 18-му съезду КПК. Позже он включил это понятие в «четыре уверенности» социализма с китайской спецификой, описав уверенность в собственной культуре как «наиболее основную, глубинную и устойчивую силу в развитии государства и нации».
Реформы Си Цзиньпина также означают преобразование марксизма с адаптацией его к новой эпохе, интеграцию его основных положений с конкретными реалиями Китая и прекрасной китайской традиционной культурой. В результате чего реформы в Китае приобрели новое философское значение.
В своем новогоднем обращении 2017 года Си Цзиньпин заявил, что основные рамки реформы, напоминающие «четыре балки и восемь столбов» дома, в основном были созданы в различных областях». Для тех, кто знаком с традиционной китайской архитектурой, это означает, что дом обрел форму и может дальше совершенствоваться.
Си Цзиньпин направляет реформы на достижение всеобъемлющей цели: совершенствование и развитие социалистического строя с китайской спецификой, продвижение модернизации системы и потенциала государственного управления.
Для достижения этой цели, несомненно, потребуется длительный и сложный процесс.
Только реформаторы могут двигаться вперед, только новаторы могут преуспеть
Когда Си Цзиньпин вступил в должность генерального секретаря ЦК КПК, темпы роста китайской экономики впервые с 1999 года опустились ниже 8%.
Кроме того, долговой кризис в Европе серьезно ударил по внешней торговле Китая, а регулирование рынка недвижимости снизило внутренний спрос. Аналитик одного из зарубежных банков заявил, что «экономика Китая переживает самый критический момент за последние 30 лет».
Не растерявшись, Си Цзиньпин определил, в каком направлении следует проводить реформы. Он был убежден, что развитие по-прежнему является ключом к решению всех проблем, и сделал стимулирование развития главным приоритетом своей программы реформ.
Си Цзиньпин указал, что экономика Китая вступила в новую стадию развития, и предложил новую концепцию развития, предполагающую инновационное, согласованное, зеленое, открытое и общедоступное развитие. Он инициировал структурную реформу в сфере предложения, продвигал переход национальной экономики к высококачественному развитию и стимулировал формирование новой архитектоники развития.
Рассказывая чиновникам о значении структурной реформы в сфере предложения, Си Цзиньпин привел в пример историю о том, как китайские туристы покупали за границей «умные» сиденья для унитазов и рисоварки, поскольку они не могли найти подобную инновационную и высококачественную продукцию на внутреннем рынке. Тем временем многие отечественные производители с трудом находили клиентуру.
Спустя несколько лет структурной реформы под руководством Си Цзиньпина, новое поколение товаров китайского производства стало пользоваться все большей популярностью как в стране, так и за рубежом. К ним относятся энергосберегающая бытовая техника, интеллектуальная электроника, спортивное снаряжение из новых материалов и крупные пассажирские самолеты.
Была эффективно решена проблема избыточных производственных мощностей в некоторых секторах. Например, к концу 2022 года в сталелитейной промышленности страны были ликвидированы устаревшие и избыточные производственные мощности объемом около 300 млн тонн, что в два раза превысило объем производства сырой стали в Индии в том году.
В области продвижения структурной реформы в сфере предложения, Си Цзиньпин проявил большую дальновидность. Десять лет назад на дорогах Китая в основном ездили топливные автомобили. В ходе посещения компании SAIC Motor, ведущего китайского автопроизводителя, в 2014 году Си Цзиньпин подчеркнул важность разработки продукции, удовлетворяющей различные потребности, и отметил значение автомобилей на новых источниках энергии для укрепления позиции страны в сфере автомобилестроения.
В следующее десятилетие Си Цзиньпин стал большим поклонником электромобилей. Он посещал автомобилестроительные компании, осматривал лаборатории и с большим энтузиазмом сам пробовал модели отечественного производства. Он призвал автопроизводителей сосредоточиться на качестве продукции и повышать рыночную конкурентоспособность.
Отрасль альтернативной энергетики на самом деле является частью предложенной Си Цзиньпином концепции «производительные силы нового качества». Эта новая фраза, впервые упомянутая Си Цзиньпином во время инспекционных поездок, совершенных в прошлом году, быстро стала модным словом для китайской экономики, но Си Цзиньпин начал применять ее гораздо раньше.
Еще в 1970-х гг. в деревне Лянцзяхэ провинции Шэньси Си Цзиньпин стал первым человеком во всей провинции, кто внедрил установки для производства биогаза. Это в то время можно было отнести к категории «производительных сил нового качества», что дало односельчанам чистую и дешевую замену дровам и керосину, использовавшимся для приготовления пищи и освещения.
Твердо веря в марксизм, Си Цзиньпин рассматривает понятие производительных сил как «коренную причину всех социальных и политических изменений».
Развитие производительных сил нового качества, отличающихся инновационностью и высоким качеством, призывает разработчиков политики посредством реформ запускать новую волну технической революции в таких областях, как искусственный интеллект, синтетическая биология, нанотехнологии и квантовая информация. Это также соответствует стратегии развития за счет инноваций, предложенной Си Цзиньпином.
Он назвал недостаточный уровень инновационного потенциала Китая «ахиллесовой пятой» для гиганта - крупномасштабной китайской экономики. «Только реформаторы могут развиваться, только новаторы могут укрепляться, и только те, кто реформирует и внедряет инновации, одержат победу», - сказал Си Цзиньпин.
Под его руководством реформы в области науки и техники продвигались с беспрецедентной интенсивностью. Благодаря целому ряду мер, направленных на стимулирование инноваций, была задействована новая система мобилизации ресурсов по всей стране для содействия достижению ключевых технологических прорывов. Была создана первая в стране группа национальных лабораторий, а основная роль предприятий в инновациях усилилась.
Эффект от реформ уже проявился: в 2023 году Китай поднялся на 12-е место в Глобальном инновационном индексе, опубликованном Всемирной организацией интеллектуальной собственности, совершив прыжок с 34-ой строчки рейтинга в 2012 году.
Данные, опубликованные в 2023 году, показали, что в 2022 году Китай впервые обогнал США и стал лидером по доле авторских исследовательских статей, опубликованных в престижных естественнонаучных журналах группы Nature Index.
Несмотря на многолетнее давление США и санкции в отношении чипов, китайскому телекоммуникационному гиганту Huawei удалось выпустить свои новые смартфоны высокого класса в 2023 году. Многие восприняли это как доказательство того, что попытки некоторых западных стран сдержать технологический сектор Китая вряд ли увенчаются успехом.
Тем не менее, предстоит еще многое сделать. Си Цзиньпин предупредил, что «фундаментальные исследования являются источником научно-технологических инноваций. Хотя Китай добился значительного прогресса в фундаментальных исследованиях, отрыв от передового международного уровня все еще очевиден».
Он призвал к дальнейшим институциональным реформам, направленным на укрепление фундаментальных исследований, а также к поддержке оригинальных инноваций и ускоренному развитию стратегических, передовых и прорывных технологий.
Высвобождение силы рынка
Когда Си Цзиньпин возглавил партию, прошло два десятилетия с тех пор, как была определена концепция о построении социалистической рыночной экономики.
Однако ведение бизнеса по-прежнему оставалось сложной задачей. В 2014 году один из депутатов СНП во время проведения местных «двух сессий» рассказал, что для запуска одного инвестиционного проекта, начиная с приобретения земли и заканчивая прохождением всех административных процедур, требовалось получить более 30 разрешений правительства и более ста печатей. Весь этот процесс занимал минимум 272 рабочих дня.
Си Цзиньпин решительно выступает против обременительных правительственных процедур. Работая в г. Фучжоу пров. Фуцзянь /Восточный Китай/, он выдвинул инициативу, согласно которой все процедуры по утверждению инвестиционных проектов возможно осуществить в одном здании.
Впоследствии, став высшим руководителем страны, он выступал за что, чтобы рынок играл решающую роль в распределении ресурсов, а правительство лучше играло свою роль».
За последние годы Государственный совет КНР отменил или делегировал правительственным органам более низкого уровня полномочия по административному утверждению более 1000 объектов и сократил количество инвестиционных объектов, подлежащих утверждению центральным правительством, более чем на 90%.
«Пусть жизненная сила, создающая богатство, вырвется наружу, а сила рынка полностью раскроется», - сказал Си Цзиньпин.
Результаты реформ примечательны, поскольку Всемирный банк два года подряд включал Китай в число 10 крупнейших экономик с наиболее заметным улучшением бизнес-среды.
В 2019 году в городе Шанхай началось строительство гигафабрики Tesla, а в декабре того года данная фабрика уже начала поставки первой партии электромобилей Model 3 китайского производства. Такие быстрые темпы развития гигафабрики высоко оценил генеральный директор компании Tesla Илон Маск. В мае этого года в Шанхае открылся первый зарубежный завод Tesla по производству накопителей энергии Megapack, что в очередной раз стало ярким свидетельством «китайской скорости».
Си Цзиньпин хорошо знаком со сложной ситуацией, с которой сталкиваются частные предприятия. Он поручил создать Управление по развитию частного сектора экономики при Государственном комитете по делам развития и реформ КНР для оказания помощи частным предприятиям, сталкивающимся с трудностями.
Си Цзиньпин также подчеркнул необходимость продвижения финансовых реформ для облегчения финансирования частных предприятий. Он указал на важность поощрения прихода частного капитала в те отрасли и секторы экономики, где его приход прямо не запрещен законами и правилами.
По указанию Си Цзиньпина был целиком и полностью введен в действие порядок «негативного списка», регламентирующий доступ на рынок и позволяющий инвестировать в сферы, прямо не запрещенные в списке. К концу 2023 года число зарегистрированных хозяйствующих субъектов по всей стране достигло 184 млн, что более чем в три раза превысило показатель в 2012 году.
С 2012 по 2023 год количество частных предприятий в Китае увеличилось более чем в четыре раза, а доля частных предприятий среди всех предприятий страны увеличилась с менее чем 80 проц. до более чем 92 проц.
В течение этого периода было получено разрешение на создание частных банков, начала функционировать высокоскоростная железная дорога, контрольным пакетом акций которой обладают частные предприятия, частные инвестиции были допущены в сектор нефтегазовой разведки и добычи, а также был установлен прецедент, когда частная ракетная компания успешно запустила ракету из морской акватории.
Си Цзиньпин также инициировал реализацию рыночных реформ госпредприятий. В 2017 году China Unicom в качестве первого госпредприятия центрального подчинения в телекоммуникационной отрасли, открытого для частного капитала, в рамках так называемой «реформы смешанной формы собственности» привлекло 14 стратегических инвесторов, включая таких интернет-гигантов, как Tencent, Baidu, JD.com и Alibaba.
В ходе реализации трехлетнего плана действий по реформированию госпредприятий еще больше госпредприятий были преобразованы в компании с ограниченной ответственностью или компании на акционерных началах. Около 38 тыс. госпредприятий создали советы директоров.
Международные СМИ обратили внимание на то, что китайские реформы продвигаются в соответствии с требованиями времени и с учетом изменения ситуации. Развязанная США торговая война против Китая, пандемия COVID-19 и рост геополитической напряженности стали испытанием на прочность китайской экономики и привели к трансформации модели экономического развития.
Си Цзиньпин вел Китай к ускоренному построению новой архитектоники развития, рассматривающей внутреннюю циркуляцию национальной экономики как основу и предполагающей взаимное стимулирование двойной циркуляции - внутренней и международной.
Ключевой опорой этой стратегии является формирование единого всекитайского рынка. В частности, для достижения этой цели проводится ряд реформ, направленных на устранение местного протекционизма и региональных барьеров.
Ли Цзюньжу сказал, что Си Цзиньпин нарисовал новые «точки», «круги» и «пояса» на карте Китая в ходе продвижения межрегиональной координации и стимулирования развития нового района Сюнъань, дельты реки Янцзы и района Большого залива Гуандун-Сянган-Аомэнь.
Си Цзиньпин удвоил усилия по продвижению реформ и сделал приоритетом «открытость на институциональном уровне». В рамках одного из таких шагов в стране были отменены ограничения на долю иностранного капитала у компаний, занимающихся ценными бумагами, управлением инвестиционными фондами, фьючерсными сделками и страхованием жизни.
Китай настаивает на присоединении к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнерстве, стремясь соответствовать высоким стандартам, установленным соглашением, и придерживаясь практики, выходящей за рамки его нынешней политики доступа на рынки.
В 2013 году Си Цзиньпин создал первую в стране пилотную зону свободной торговли в Шанхае. В настоящее время число таких зон достигло 22, а тропическая островная провинция Хайнань целиком стала портом свободной торговли.
Еще одним важным шагом Си Цзиньпина в проведении реформ стала инициатива проведения Китайского международного импортного ЭКСПО, первой в мире выставки государственного уровня, направленной на расширение импорта.
Он также инициировал ярмарку для содействия торговле услугами и ЭКСПО, на котором были представлены потребительские товары со всего мира, демонстрируя свое видение либерализации торговли и экономической глобализации.
В настоящее время Китай является основным торговым партнером для более чем 140 стран и регионов мира, и сохранил свои позиции второго по величине в мире места для прямых иностранных инвестиций.
В то же время Си Цзиньпин с осторожностью относится к беспорядочной экспансии капитала, манипулированию рынком и погоне за чрезмерной прибылью в некоторых сферах, защищаясь от рисков, аналогичных американскому кризису на рынках ипотечного кредитования.
Он предложил установить «светофоры» для потоков капитала, чтобы не дать финансовым магнатам распоясаться, но при этом все же позволить капиталу нормально функционировать как фактору производства.
Это отражает то, что китайские реформы больше не ориентированы только на экономический рост, а предполагают более приоритетные статьи баланса.
Согласованное развитие и безопасности занимает особое место в кампании Си Цзиньпина по всестороннему углублению реформ. Китай остается единственной крупной экономикой в мире, в которой за последние четыре десятилетия не было ни одного финансового кризиса.
Вникать в думы народа, действовать по его воле
Си Цзиньпин подчеркивает, что конечная цель реформ в Китае заключается в повышении благосостояния народа. Он пообещал сделать актуальные желания народа своими собственными и действовать в соответствии с ними, что резко отличается от позиции «капитал превыше всего», которая часто наблюдается в капиталистической экономике.
В 2017 году Си Цзиньпин отметил, что после почти 40 лет проведения реформ и открытости произошло значительное изменение основного противоречия китайского общества. «Сейчас мы сталкиваемся с противоречием между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью и неполнотой развития», пояснил он.
В ответ на такое изменение он выступает за скоординированное и совместное развитие и берет на себя обязательства по воплощению в жизнь видения Дэн Сяопина о «всеобщей зажиточности населения».
В тот момент, когда Си Цзиньпин встал у руля в 2012 году, в Китае наблюдался большой разрыв в развитии между восточными и западными районами страны, а также серьезное неравенство в уровне благосостояния между богатыми и бедными.
Он реформировал стратегию борьбы с бедностью, внедрив новый подход под названием «адресные мероприятия по ликвидации бедности».
Лица и деревни, признанные бедными, были зарегистрированы, и в национальной информационной системе по борьбе с бедностью был создан соответствующий файл. Тем временем признанные обедневшими лица были переселены из неблагоприятных районов. Правительства развивали промышленность в соответствии с местными условиями и организовывали учебные курсы для малоимущих слоев населения, чтобы помочь им повысить доходы. Более 3 млн чиновников были направлены на работу в специально назначенные деревни, чтобы обеспечить полное и надлежащее выполнение мер по борьбе с бедностью.
Под руководством Си Цзиньпина Китаю удалось ликвидировать абсолютную бедность в своих сельских районах - проблему, существовавшую на протяжении нескольких тысяч лет.
Китайские реформы начались в сельских районах в конце 1970-х годов. Инициативы Си Цзиньпина по реформированию сельского хозяйства, села и крестьянства, носят более всесторонний характер.
Он создал надежный механизм по обеспечению стабильного производства зерна, чтобы «китайский народ мог надежно держать в своих руках продовольственные гарантии», усовершенствовал систему хозяйствования в сельских районах и содействовал всестороннему подъему сельских территорий.
В начале 2000-х годов Си Цзиньпин в своей научной статье предложил провести смелые реформы системы регистрации домохозяйств, чтобы устранить различные социальные и экономические диспропорции, а также разделение городского и сельского рынков труда, вызванное этой системой. В то время существовало много разногласий по поводу того, следует ли отменять требования к прописке населения.
В 2016 году центральное правительство Китая внедрило план по предоставлению городской прописки примерно 100 млн человек из сельской местности и другим постоянным жителям, не имеющим местной прописки. Эта цель была выполнена досрочно.
Во время инспекционной поездки в Шанхай в 2023 году Си Цзиньпин посетил квартиры, в которых живут трудящиеся-мигранты. Он был рад узнать, что они строят планы обосноваться в мегаполисе.
«Отлично! Оставайтесь, обустраивайтесь и стремитесь к лучшей жизни», - сказал он.
Под руководством Си Цзиньпина Китай упразднил систему трудового перевоспитания, которая действовала более полувека, повысил порог освобождения от индивидуального подоходного налога с физических лиц с 3 500 до 5 000 юаней в месяц, а также внедрил в развитии сектора недвижимости концепцию развития, в которой народ занимает центральное место, т. е. «Жилье предназначено для проживания, а не для рыночных спекуляций».
В соответствии с тенденцией демографического развития Китай урегулировал свою демографическую политику и политику в области планирования семьи. В стране также были проведены реформы, направленные на обеспечение более качественного и общедоступного образования. Кроме того, Си Цзиньпин возглавил создание крупнейшей в мире системы социального обеспечения и инициировал реформу базовых услуг по уходу за пожилыми людьми. К настоящему времени в Китае количество людей, охваченных системой базового страхования по старости и системой базового медицинского страхования, превысило 1 млрд и 1,3 млрд человек соответственно.
Основываясь на убеждении, что «важнейшим показателем модернизации является здоровье людей», Си Цзиньпин призвал изучить и распространить опыт города Саньмин провинции Фуцзянь в области реформы здравоохранения, чтобы решить проблему продвигать вперед реформу здравоохранения.
Си Цзиньпин выступил за полную отмену надбавки к цене на лекарства и медицинские расходные материалы, которые сохранялись более 60 лет, что позволило снизить расходы пациентов. Правительственные ведомства откликнулись на его призыв и создали рабочую группу для переговоров с фармацевтическими компаниями о ценах на лекарственные препараты и медицинские расходные материалы.
В популярном в интернете видеоролике, посвященном таким переговорам по поводу цен на лекарства в 2021 году, представителям Государственного управления медицинского обеспечения КНР, настаивающим на том, что «ни один пациент из числа меньшинств не должен быть оставлен без внимания», после восьми раундов интенсивных переговоров удалось снизить цены на жизненно важный медпрепарат от редкого заболевания с 700 тыс. юаней за укол до 33 тыс. юаней за укол.
В дальнейшем данный препарат был включен в каталог медицинского страхования Китая, что дало надежду более чем 30 тыс. пациентам по всей стране. Подобное снижение цен на сотни лекарств за несколько лет в совокупности позволило сэкономить около 500 млрд юаней на медицинские расходы.
Си Цзиньпин продвинул реформы в системе сельского здравоохранения, чтобы обеспечить жителям обширных сельских районов доступ к недорогой медицинской помощи. Благодаря этому, значительно сократились случаи бедности, вызванной болезнями. Почти все малоимущие сельские жители и люди, только что вырвавшиеся из нищеты, были обеспечены медицинским страхованием.
Реформа культурной системы, которую продвигает Си Цзиньпин, рассматривает обогащение «духовного мира» народа как требование, отражающее суть китайской модернизации. Для этого следует совершенствовать планирование и политические меры в культурной индустрии, культивировать новые бизнес-модели и новые модели культурного потребления.
К примеру киноиндустрия, которая в последние годы динамично развивается. Количество киноэкранов в стране увеличилось примерно с 13 тыс. в 2012 году до более чем 86 тыс. в конце 2023 года, став самым большим в мире. Ранее в этом году газета New York Times сообщила, что китайская киноиндустрия выпускает все больше высококачественных фильмов, которые находят отклик у отечественных зрителей.
Си Цзиньпин также руководил преобразованием в системе образования, которое было напрямую связано с расширением кадрового резерва и научно-техническим прогрессом.
Он приступил к продвижению сбалансированного развития обязательного образования, сокращению тяжелой нагрузки на учащихся с целью обеспечения их всестороннего развития, созданию современной системы профессионального и высшего образования.
Расходы госбюджета на образование уже несколько лет подряд оставались на уровне выше 4 проц. от ВВП, что делало эту статью расходов самой крупной в обычном общественном бюджете страны в целом.
Еще одна прорывная реформа, осуществляемая под руководством Си Цзиньпина, проводится в экологической сфере.
Когда Си Цзиньпин стал генеральным секретарем ЦК КПК в 2012 году, загрязнение окружающей среды было одной из самых распространенных жалоб среди населения. В начале того же года загрязнение кадмием одной из рек на территории Гуанси-Чжуанского автономного района поставило под угрозу безопасность питьевой воды для более чем миллиона человек. В течение года в нескольких китайских провинциях произошли массовые инциденты, связанные с протестом местных жителей против запуска промышленных проектов из-за опасений загрязнения.
Си Цзиньпин, который известен своими смелыми и решительными экологическими инициативами по очистке озера Юньданху в г. Сямэнь и по защите озера Сиху в г. Ханчжоу, учредил Министерство экологии и окружающей среды КНР, определил охрану окружающей среды в качестве «красной линии», которую нельзя пересекать. Он также ввел систему центральных экологических инспекций по вопросам охраны окружающей среды и создал институт кураторов экологического состояния рек, озер и лесов.
Под руководством Си Цзиньпина Китай стал страной с самым быстрым повышением качества воздуха, самым большим приростом лесных ресурсов и самой большой площадью лесонасаждений в мире. Страна также прочно удерживает позиции мирового лидера по установленным мощностям по выработке электричества за счет энергий воды, ветра, солнца и биомассы.
Под его руководством Китай также сформировал крупнейший в мире рынок по торговле квотами на выбросы углерода и пообещал достичь пика углеродной нейтральности за гораздо более короткий промежуток времени по сравнению с развитыми странами. «Зеленое и низкоуглеродное развитие - это тенденция и ход истории, те, кто следует ему, процветают», - подчеркнул Си Цзиньпин.
Си Цзиньпин считает, что исправление неустойчивых методов роста имеет важное значение для устойчивого развития китайской нации и защиты Матери-Земли -- «нашего единственного и неповторимого дома».
Смело и неуклонно идти вперед
«Ни одна другая страна в мире не может всесторонне продвигать реформы так, как это делает современный Китай, с приверженностью своим обещаниям и чувством безотлагательности», - говорится в сообщении сингапурской газеты «Ляньхэ Цзаобао».
Согласно опросу, проведенному консалтинговой фирмой «Эдельман» общий уровень доверия китайских граждан к собственному правительству составил 83 проц., что позволило Китаю занять первое место по этому показателю в мире среди охваченных обследованием стран.
Согласно результатам опроса, Китай был единственной страной среди участников обследования, чьи граждане выразили оптимизм по поводу собственных экономических перспектив.
Обозреватели полагают, что под руководством Си Цзиньпина, возглавляющего реформы в новую эпоху, модель социалистической рыночной экономики, провозглашенная Дэн Сяопином, будет несомненно продолжаться и процветать. Си Цзиньпин запустил двигатель, толкающий Китай на необратимый путь модернизации.
Реформы Дэн Сяопина и провозглашенный им принцип «развитие есть непреложный закон вещей и явлений» позволил высвободить и развить общественные производительные силы Китая и превратить страну в двигатель роста мировой экономики.
Си Цзиньпин заявил, что высококачественное развитие является непреложной истиной новой эры, и инициировал всесторонние и систематические преобразования в Китае, которые значительно способствовали восстановлению баланса в мировой экономике. В 2023 году китайская экономика выросла на 5,2 проц. в годовом исчислении, обеспечив треть глобального экономического роста. Китай остается мощным двигателем глобального роста.
В ходе состоявшихся в этом году встреч с лидерами иностранных правительств и бизнеса Си Цзиньпин последовательно заявил: Китай привержен дальнейшим реформам, которые откроют миру новые возможности.
В ходе визита во Францию в мае Си Цзиньпин сказал местным предпринимателям, что китайские реформы предоставят более широкое рыночное пространство всем странам. В Сербии он посетил сталелитейный завод в Смедерево, который примерно 8 лет назад он помог возродить с помощью китайских инвестиций и сохранить рабочие места для более чем 5 000 местных работников.
Завод является флагманским проектом в рамках инициативы «Пояс и путь». Вдохновленный древним Шелковым путем, в 2013 году Си Цзиньпин выдвинул эту инициативу для реформирования и укрепления сотрудничества в области глобального развития. Он разработал ее как современную сеть, связывающую страны посредством расширения торговли, развития инфраструктуры и обменов между людьми.
За десять лет к данной инициативе присоединились три четверти стран мира, что помогло создать 420 тыс. рабочих мест и десяткам миллионов людей в этих странах избавиться от нищеты.
С прошлого года ожидание 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва нарастает. Люди в Китае и во всем мире внимательно следят за тем, какие основные реформаторские меры будут представлены, и оценивают потенциальный эффект от них.
Перед пленумом Си Цзиньпин пообещал провести ряд «реформ, имеющих стратегический, инновационный и перспективный характер», чтобы «добиться новых прорывов в важных областях и ключевых секторах».
Есть основания для оптимизма. Он основан не только на огромных размерах экономики и объеме рынка Китая, но и на едином руководстве правящей партии во главе с Си Цзиньпином. КПК обладает мужеством для революционных самопреобразований и способна предпринимать конкретные действия для претворения долгосрочных планов в жизнь.
Поскольку некоторые люди за рубежом испытывают сомнения или даже опасения по поводу реформ, развития Китая и их последствий, Си Цзиньпин часто заявлял, что Китай не намерен менять существующий миропорядок или бросать ему вызов. Китай только принимает более активное участие в глобальном управлении, стремясь к установлению более справедливого мирового порядка.
«Китайская модернизация предложила новый выбор и оказывает глубокое влияние на развивающиеся страны», - заявил Хосе Рикардо дус Сантус Луз Младший, генеральный директор компании из Сан-Паулу, которая объединяет китайских и бразильских предпринимателей.
В первые дни эры реформ Дэн Сяопина, покойный китайский лидер заявлял, что цель реформ и открытости - «идти в ногу со временем».
Сегодня, размышляя о достигнутом за почти полвека прогрессе, Си Цзиньпин отметил, что реформы и открытость Китая не только способствовали его собственному развитию, но и внесли значительный вклад в обеспечение мира и прогресса во всем мире.
Продолжая дело Дэн Сяопина, Си Цзиньпин с сильным чувством ответственности ведет Китай по пути модернизации, которая не только создает экономические чудеса и возможности для развития, но и открывает новые формы человеческой цивилизации.
«Наша модернизация является одновременно и самой сложной, и самой великой», - отметил Си Цзиньпин. «Пусть это беспрецедентный путь, но мы все же продолжим свои поиски и будем смело идти по нему вперед».
