Вчера открылась последняя сессия Госдумы V созыва. С момента первой сессии в 2007 году состав списка обладателей мандатов обновился почти на 40%. Причин много: выборные технологии, высокие назначения, не менее высокие отставки, уголовные преследования и смерть.
Всего в списке из 450 избранников к сегодняшнему дню изменилось 160 имен. Такой метаморфозе избиратели в первую очередь обязаны методу «паровозов», широко применявшемуся на прошедших четыре года назад парламентских выборах. С момента же начала первой сессии к последней состав Госдумы изменился только на 9%. С мандатами расстался за семь прошедших сессий 41 депутат. Еще один, номинально сохраняя статус, вряд ли примет участие в работе Думы до конца созыва.
Практика «паровозов», обеспечившая 75% отличий, состоит во включении в списки кандидатов — «флагманов общественного мнения». Известные политики, актеры, спортсмены выносятся во главу избирательных списков и получают голоса за счет своей популярности. Будучи избраны, эти «паровозы» тут же отказываются от мандатов. Далее уже партия распределяет их по своему усмотрению.
Лидерами применения этой тактики оказались самая многочисленная и самая малочисленная парламентские фракции — «Единая Россия» и «Справедливая Россия». У ЕР от вверенных народом мандатов отказались 104 человека, у «эсеров» — 10, что обновило списки получателей мандатов на 33% и 26% соответственно.
КПРФ и ЛДПР «паровозили» избирателей значительно меньше. У них случаи отказа от мандатов можно было по пальцам пересчитать — три у коммунистов и два у
Отсчет известных личностей, избранных, но не пошедших в Думу, следует начинать с Владимира Путина. Нынешний премьер, выступив от единороссов, отказался от мандата № 1, передав его главе Национальной академии футбола Сергею Капкову. Капков, в свою очередь, отказался от него в прошлой сессии, передав голоса народных избранников в крепкие руки знаменитой ивановской ткачихи Елены Лапшиной.
Кроме главы
Думскую фракцию «Единой России» депутаты по ходу созыва покидали в основном в связи с назначением на более высокие должности. Первыми в этом списке оказались Алексей Сигуткин, получивший должность главы аппарата парламента уже спустя месяц после выборов, и Сергей Антуфьев, сразу же после выборов получивший пост губернатора Смоленской области.
Кроме Антуфьева на губернаторство из Госдумы ушли Олег Ковалев (Рязанская область), Виктор Зимин (Хакасия), Наталья Комарова (
Также с заметными повышениями зал заседаний покинули Александр Коваль (назначен руководителем Росстрахнадзора), Олег Кургунов (возглавил саратовское отделение Россельхозбанка) и Аркадий Фомин (стал спикером Рязанской
Но самым ярким за последний созыв стало, конечно же, повышение
Менялся список парламентариев и в обратную сторону. Это оказалось возможным, поскольку законодательство позволяет дважды отказываться от депутатского мандата, прежде чем фамилия будет вычеркнута из избирательных списков.
Этой возможностью воспользовался «паровоз» справедроссов,
Другим примером «возвращения после отставки» стал единоросс Николай Булаев. Будучи избранным в
Еще одной причина сложения полномочий депутатов — смерть. К началу последней сессии пятого созыва Госдумы в связи со смертью из списков были вычеркнуты пятеро избранных в парламент в
Двоих потеряла «Единая Россия» и еще троих — фракция КПРФ.
Первая утрата постигла депутатский корпус уже во вторую сессию последнего созыва.
19 ноября 2009 года умер депутат от «Единой России» Геннадий Дюдяев. Почетный гражданин Кузбасса ушел из жизни после продолжительной болезни, в возрасте 63 лет. Он был членом комитета по делам Федерации и региональной политике.
Первую утрату фракции коммунистической партии пришлось пережить 2 марта 2010 года. На
А спустя всего месяц, 1 апреля 2010 года, в Думе не стало еще одного коммуниста. На
Третьей потерей для КПРФ стал известный юрист, депутат Виктор Илюхин. Парламентарий ушел из жизни у себя на даче 20 марта 2011 года, в возрасте 63 лет. В Госдуме он занимал пост заместителя председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.
Ярким примером изменения состава, не влияющего, правда, на статистику, стала в подходящем к концу созыве история с депутатом от ЛДПР Ашотом Егиазаряном. Последний оказался в центре конфликта, разгоревшегося вокруг реконструкции гостиницы «Москва».
Против парламентария было возбуждено уголовное дело по обвинению в хищении акций стоимостью 30 млн. долларов. В конце 2010 года он был лишен депутатской неприкосновенности и сейчас скрывается за рубежом.
И хотя народный избранник не лишился депутатского мандата (поскольку нет решения суда) и до сих пор числится членом фракции, продолжить работу в парламенте он уже не сможет. Как только Егиазарян появится в России, он сразу же будет задержан правоохранительными органами.
Еще один способ изменить карту Госдумы, не влияя на статистику, — поменять свою политическую окраску. В прошлом нечастое, это явление в предвыборный год получило настоящий размах. Образование Народного фронта и проводимые «Единой Россией» праймериз побудили около десятка народных избранников покинуть идеологическое лоно своих партий.
Самой скандальной «изменой» стал, пожалуй, переход в ОНФ справедросса,
Все члены оппозиционных партий, отдавшие предпочтение ОНФ в последнюю сессию, должны сдать партбилеты, если планируют попасть в избирательные списки от «Единой России». А это еще больше отодвинет состав Думы от того, каким представляли его себе избиратели на момент выборов.
В декабре пройдут очередные выборы в Госдуму. Уже известно, что партии будут опять использовать технологию «паровозов». А значит, в верхнюю палату парламента опять пройдут отнюдь не те, кого там хотели бы видеть избиратели.
Вчера Дмитрий Медведев на встрече с лидерами политических партий в Сочи назначил на 4 декабря 2011 года выборы в Госдуму. Дума VI созыва будет избираться по новым правилам, о чем напомнил президент: «Срок полномочий Думы увеличен до пяти лет. Для непарламентских партий снижено количество подписей для регистрации списка кандидатов с 200 до 150 тысяч. Партии, которые наберут более 5% голосов избирателей, получат депутатские мандаты».