Íà÷àëüíèê Êóðñêîãî îáëàñòíîãî óïðàâëåíèÿ ïî íàëîãàì è ñáîðàì Íèêîëàé Äîëãèõ ïðèãëàñèë æóðíàëèñòîâ íà ïðåññ-êîíôåðåíöèþ íå â ñâîé îôèñ, à â îáëàñòíóþ Äóìó. Îêàçàëîñü, íàêàíóíå îí ñäàë êëþ÷è îò ñëóæåáíîãî êàáèíåòà, òàê êàê ïðèêàçîì ãëàâû ÌÍÑ îñâîáîæäåí îò äîëæíîñòè ïî ñòàòüå 33 ïóíêò 2 ÊÇîÒà. Ïîñëåäíèé ïðåäóñìàòðèâàåò ëèáî íåñîîòâåòñòâèå ðàáîòíèêà êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì, ëèáî "ñòîéêóþ íåâîçìîæíîñòü" ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ èñïîëíÿòü òðóäîâûå îáÿçàííîñòè. Ìåæ òåì Äîëãèõ äîðîñ äî çâàíèÿ ãîññîâåòíèêà íàëîãîâîé ñëóæáû 11-ãî ðàíãà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò çâàíèþ ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà, íåäàâíî îêîí÷èë Àêàäåìèþ ãîññëóæáû è ñòàë êàíäèäàòîì ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê. Äà è áîëåçíè â îáùåì-òî îáõîäèëè åãî ñòîðîíîé.
Çàìå÷ó, ÷òî êóðñêèå ìûòàðè ïîä ðóêîâîäñòâîì Íèêîëàÿ Äîëãèõ ïëàí ïðîøëîãî ãîäà ïî ñáîðó íàëîãîâ âûïîëíèëè åùå 1 íîÿáðÿ. Ïðè÷åì ñðåäñòâ â êàçíó ñîáðàëè â äâà ðàçà áîëüøå, ÷åì òðè ãîäà íàçàä. Óðîâåíü ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ ïîäíÿëè ñ 50 äî 70 ïðîöåíòîâ.  ñåðåäèíå íîÿáðÿ, êàê ñòàëî òåïåðü èçâåñòíî, êîëëåãèÿ ÌÍÑ ÐÔ ïîñòàíîâèëà ïðåäñòàâèòü Äîëãèõ ê âûñîêîé ïðàâèòåëüñòâåííîé íàãðàäå. Ïî÷åìó æå ïî÷òè ÷òî ñëåäîì îí ïîëó÷èë íàòóðàëüíîãî ïèíêà?
×ëåí Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, ïðåäñåäàòåëü îáëàñòíîé Äóìû Âèêòîð ×åðíûõ ñîîáùèë, ÷òî íåäîóìåâàþò è ìíîãèå îáëàñòíûå çàêîíîäàòåëè: "Ïðèêàç îá óâîëüíåíèè Äîëãèõ ïðèâåç â Êóðñê ïåðâûé çàì. ìèíèñòðà Àëåêñàíäð Ñìèðíîâ. Êîãäà îí ñîáðàë êîëëåêòèâ óïðàâëåíèÿ äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ñ íèì, ÿ ïîåõàë òóäà è ïðÿìî ñïðîñèë î ïðè÷èíàõ. Îòâåò áûë îáòåêàåìûé: "ß óïîëíîìî÷åí òîëüêî âðó÷èòü ïðèêàç ìèíèñòðà".
Âïðî÷åì, íà íàëîãîâèêà äàâèëè äàâíî. Íåêîòîðûå ïåðèïåòèè äåëà Äîëãèõ ïðèîòêðûë æóðíàëèñòàì:
- Âñêîðå ïîñëå íîÿáðüñêîé êîëëåãèè, ãäå äàëè âûñîêóþ îöåíêó íàøåãî òðóäà, èç ìèíèñòåðñòâà ïîøëè çâîíêè, ÷òîáû ÿ äîáðîâîëüíî ïîäàë â îòñòàâêó. Ìû êàê ðàç, êàê è âñå ðåãèîíû, ïîëó÷èëè íà äåêàáðü äîïîëíèòåëüíîå çàäàíèå ïî ñáîðó íàëîãîâûõ ïëàòåæåé. Îíî òðåáîâàëî ïðåäåëüíîãî íàïðÿæåíèÿ, òàê êàê ïðåäñòîÿëî âûêîëà÷èâàòü ñòàðûå äîëãè. Ïîýòîìó îò òåõ çâîíêîâ ÿ ïðîñòî îòìàõèâàëñÿ. Íî âäðóã ñòàëî èçâåñòíî, ÷òî â îáëàñòíóþ àäìèíèñòðàöèþ, ìèíóÿ íàñ, ïîñòóïèë ïðèêàç ìèíèñòðà î íàçíà÷åíèè íà ìîå ìåñòî ãîñïîäèíà Áîãîÿâëåíñêîãî, ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâèòåëüñòâà îáëàñòè. Îá ýòîì ñòðàííîì - ÿ âåäü åùå íå áûë óâîëåí! - íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàöèÿ ñòàëà èçâåùàòü ñëóæáû è âåäîìñòâà, à ãóáåðíàòîð Ðóöêîé äàæå ïîõâàñòàëñÿ, ÷òî "óáðàë íåóãîäíîãî ôåäåðàëüíîãî ÷èíîâíèêà". ß îáðàòèëñÿ ê ìèíèñòðó Àëåêñàíäðó Ïåòðîâè÷ó Ïî÷èíêó, îí ìåíÿ óñïîêîèë: äåñêàòü, òû ðàáîòàåøü - íó è ðàáîòàé. Ìû ñìîãëè â äåêàáðå ñîáðàòü 36 ìèëëèîíîâ ðóáëåé â ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî çàäàíèÿ. Ïðàâäà, äî ïðåäåëüíîãî óðîâíÿ ÷óòü-÷óòü íå äîòÿíóëè.
È âäðóã âî âòîðîé ïîëîâèíå ÿíâàðÿ ìåíÿ ïðèãëàøàþò ê ãóáåðíàòîðó. Ñ óäèâëåíèåì âèæó â êàáèíåòå íàøåãî ïåðâîãî çàì. ìèíèñòðà. Ñïåðâà âñå ìåíÿ ïîõâàëèëè çà ðàáîòó, à ïîòîì îò Ñìèðíîâà ÿ óñëûøàë, ÷òî ìíå "íàäî íåìåäëåííî óéòè ñ ïîñòà íà÷àëüíèêà". Ìàëî òîãî, áûëî ñêàçàíî, ÷òî åñòü ðàçíûå âàðèàíòû ïðèêàçà: åñëè íå ïîäàì çàÿâëåíèå äîáðîâîëüíî, òî áóäó îñâîáîæäåí ïðèíóäèòåëüíî. Íå çíàÿ çà ñîáîé íèêàêîé ïðîâèííîñòè, ÿ îòêàçàëñÿ ïèñàòü çàÿâëåíèå "ïî ñîáñòâåííîìó".
Çàâåñó òàéíû ýòîé îòñòàâêè ïðèîòêðûâàþò âåñüìà èíòåðåñíûå ôàêòû, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ íàëîãîâèêè. Ñîîáùàÿ èõ æóðíàëèñòàì, Íèêîëàé Äîëãèõ ïðåäóïðåäèë: "Ýòà èíôîðìàöèÿ íåïîëíàÿ, â ïðåäåëàõ âîçìîæíîãî. Îíà ñëèøêîì âçðûâîîïàñíà".
Ðå÷ü øëà âîò î ÷åì. Ïîñëåäíèå òðè ãîäà êóðÿíå ïîñòîÿííî ñëûøàò ãðîìêèå ñåòîâàíèÿ ñâîåãî ãóáåðíàòîðà: "àíòèíàðîäíûå ðåôîðìû" è åãî ïðåäøåñòâåííèêè â îáëàñòíîì ðóêîâîäñòâå ðàçâàëèëè ýêîíîìèêó, ðàñòàùèëè çàâîäû è êîëõîçû, ïîýòîìó íàëîãîîáëàãàåìàÿ áàçà ñêóêîæèëàñü äî íåâîçìîæíîñòè. Íå õâàòàåò îáîðîòíûõ ñðåäñòâ, ïðîöâåòàåò áàðòåð, èç-çà ÷åãî äåíåæíûå ïîñòóïëåíèÿ â áþäæåò ìèçåðíû. Íåâîçìîæíî ñïîëíà ïðîôèíàíñèðîâàòü äàæå ñàìûå íàñóùíûå ñîöèàëüíûå âûïëàòû è ïðîãðàììû...
Ìåæäó òåì Íèêîëàé Äîëãèõ, îáëàäàþùèé âåñüìà øèðîêîé èíôîðìàöèåé, óòâåðæäàåò: èìåííî òðåõëåòíèé ïåðèîä ïðàâëåíèÿ Ðóöêîãî â îáëàñòè ñòàë âðåìåíåì "áàðòåðèçàöèè" êóðñêîé ýêîíîìèêè, áóðíîãî ðîñòà âçàèìîçà÷åòîâ, èçîáðåòåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñõåì ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ â îáõîä êàçíû. Ïî êîëè÷åñòâó âçàèìîçà÷åòîâ ïðè ïëàòåæàõ â ìåñòíûå áþäæåòû Êóðñêàÿ îáëàñòü ñòàëà ÷óòü ëè íå "ëèäåðîì" â Ðîññèè. Ïðîøåäøèå òðè ãîäà áûëè òàêæå âðåìåíåì àêòèâíîãî ïåðåäåëà ñîáñòâåííîñòè "â èíòåðåñàõ íóæíûõ ëþäåé", êîòîðûé ïðîäîëæàåòñÿ ïîíûíå. Ïðè÷åì õàðàêòåðíî, ÷òî âñå ìàíèïóëÿöèè ñ ñîáñòâåííîñòüþ îñòàâëÿþò øëåéô áåçíàäåæíûõ äîëãîâ.
Îäèí èç ïîêàçàòåëüíûõ ïðèìåðîâ - ÀÎ "Êóðñêíåôòåïðîäóêò", îñíîâíîé ïðîäàâåö ÃÑÌ â îáëàñòè. Îíî äàâíî çàäîëæàëî áþäæåòó 10 ìèëëèîíîâ ðóáëåé, ðàñïëà÷èâàòüñÿ ÿâíî íå ñîáèðàëîñü. Íàëîãîâèêè íà÷àëè îñóùåñòâëÿòü â ÀÎ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðèíóäèòåëüíîìó âçûñêàíèþ äîëãîâ ÷åðåç àðåñò è ðåàëèçàöèþ èìóùåñòâà. Ðàáîòàþò äåíü, äðóãîé, òðåòèé. È âäðóã â îäíî ïðåêðàñíîå óòðî óçíàþò, ÷òî âñå îñíîâíûå ôîíäû è îáîðîòíûå ñðåäñòâà ïðèíàäëåæàò äðóãîé, âíîâü ñîçäàííîé ôèðìå - "Êóðñêîáëíåôòåïðîäóêò". Òåïåðü óæå îíà âçàèìîäåéñòâóåò ñ îáëàäìèíèñòðàöèåé â äåëå îáåñïå÷åíèÿ òîâàðíûì êðåäèòîì ñåëÿí. À ðàññòàâøàÿñÿ ñî ñâîåé ñîáñòâåííîñòüþ ñòðóêòóðà îñòàëàñü "áóìàæíûì" ÀÎ ñ îòíþäü íå óñëîâíûìè áþäæåòíûìè äîëãàìè. Âçûñêàòü èõ íåâîçìîæíî.
 ÷èñëå ïðåäïðèÿòèé, ïîäîáíûì îáðàçîì "óøåäøèõ ïîä íîâûõ õîçÿåâ", Äîëãèõ íàçâàë Çîëîòóõèíñêèé ñàõàðíûé çàâîä, ãäå çàâèñëî 32 ìèëëèîíà ðóáëåé äîëãà, à òàêæå "Êóðñêíåôòåõèì", êîòîðûé áûë ó÷ðåæäåí òðè ãîäà íàçàä ïîñòàíîâëåíèåì ãóáåðíàòîðà. Åñòü âåñüìà äåíåæíûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ïðîñòî "íàãëî è ñàìîóâåðåííî" íå õîòÿò ïëàòèòü áþäæåòó. Ýòî ïðåæäå âñåãî ñïèðòçàâîäû, Êóðñêèé ëèêåðî-âîäî÷íûé çàâîä, ôèðìà "ICN Ëåêñðåäñòâà" è ðÿä äðóãèõ. "Íåïîíÿòíî òàêæå, - ãîâîðèë Í. Äîëãèõ, - ïî÷åìó êðóïíåéøåå ïðåäïðèÿòèå îáëàñòè - Ìèõàéëîâñêèé ÃÎÊ, ó êîòîðîãî â ïðîøëîì ãîäó áûëî íà ñ÷åòàõ äîñòàòî÷íî ñðåäñòâ, ïîëó÷èë îò îáëàäìèíèñòðàöèè ðàçðåøåíèå ïëàòèòü íàëîãè â ìåñòíûå áþäæåòû ñâîèìè âåêñåëÿìè. Èç-çà âçàèìîçà÷åòîâ è âåêñåëåé áþäæåò, ïî äàííûì íàëîãîâèêîâ, òåðÿåò êàê ìèíèìóì 30 ïðîöåíòîâ ïîòåíöèàëüíûõ äîõîäîâ! Ïðè÷åì áîëüøèíñòâî "óêëîíèñòîâ" - ýòî èëè ñâîåãî ðîäà äîâåðåííûå ôèðìû, èëè íàõîäÿùèåñÿ ïîä ãîñóäàðñòâåííûì óïðàâëåíèåì, êàê òå æå ñïèðòçàâîäû. Ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî "ïðèãðåòûå âëàñòüþ" - ãëàâíûå îáèä÷èêè áþäæåòíèêîâ îáëàñòè.
- Ìû ñòàðàëèñü áîðîòüñÿ ñ ýòîé ïîðî÷íîé òåíäåíöèåé, - ñêàçàë Í.Äîëãèõ. - Òåì áîëåå ÷òî îáÿçàíû îáåñïå÷èòü ñïðàâåäëèâûé ïîäõîä êî âñåì íàëîãîïëàòåëüùêàì. ×òîáû îáåñïå÷èòü ñáîðû, ìû â ïðîøëîì ãîäó ïðîâåëè ñâûøå òûñÿ÷è àðåñòîâ èìóùåñòâà, íàïðàâëÿÿ âûðó÷åííûå ñðåäñòâà â áþäæåòû. 74 ïðîöåíòà äåíåæíîé ñîñòàâëÿþùåé íàëîãîâûõ ñáîðîâ - ýòî ïðèíóäèòåëüíîå âçûñêàíèå ïëàòåæåé. Ê ñëîâó, äðóãèå ðåãèîíû ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ ìû îïåðåæàåì íà 14-20 ïðîöåíòîâ.
Ïîõîæå, òàêàÿ ïðèíöèïèàëüíîñòü íàëîãîâèêîâ íå ïî íóòðó èíèöèàòîðàì âñÿêèõ õèòðûõ ñõåì óâîäà "â òåíü" äåíåæíûõ ïîòîêîâ. Î÷åâèäíî, íå ñëó÷àéíî êóðñêèé ãóáåðíàòîð Àëåêñàíäð Ðóöêîé îáðàùàëñÿ â àäìèíèñòðàöèþ ïðåçèäåíòà ÐÔ, â ÌÍÑ ñ ïðîñüáîé î çàìåíå ãëàâíîãî ìûòàðÿ. Îá ýòèõ îáðàùåíèÿõ òàêæå ãîâîðèëîñü íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè...