«Открытое правительство», созданное на общественных началах, может дорого обойтись бюджету
Бывший бизнесмен и миллиардер, а ныне федеральный министр без портфеля Михаил Абызов, отвечающий за координацию деятельности «Открытого правительства», написал письмо премьеру Дмитрию Медведеву с предложением выделить из госбюджета 1 млрд рублей на функционирование этой общественной организации.
Это означает, что содержание высшего органа федеральной исполнительной власти обойдется на четверть дороже (в проекте бюджета уже предусмотрено выделение в 2013 году 3,9 млрд рублей на содержание аппарата правительства).
Правда, деньги Абызов просит не на зарплату «общественным министрам», а «на цели информационно-аналитического обеспечения задач и механизмов, возникающих в рамках деятельности». По словам министра, предполагается оплачивать прежде всего фундаментальные разработки. А запрашиваемые средства должны поступить на счета Российской академии народного хозяйства (РАНХиГС) – 500 млн рублей и Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) – тоже 500 млн рублей. На что ректор «Вышки» Ярослав Кузьминов уже заявил: «Коллеги собираются нас использовать как кассу».
Напомним, что «Открытое правительство» было создано Дмитрием Медведевым в период исполнения им обязанностей президента РФ – в качестве площадки для неформальных консультаций федеральной власти с представителями общественности. Позже, уже в правительстве Дмитрия Медведева, у ОП появился свой министр – Михаил Абызов и специальный департамент по формированию ОП, а при нем – экспертный совет, в который должны были войти ведущие экономисты, юристы, социологи, представители предпринимательских и научных кругов России – всего около 200 человек.
Теперь и совет создан, в его составе – очень уважаемые люди. На 90% список состоит из директоров, генеральных директоров и президентов научных и учебных заведений, компаний и банков, объединений и ассоциаций. Это дорогостоящие специалисты, но в экспертном совете они должны работать на общественных началах. Учитывалось, что люди собрались не бедные. И почти у каждого под рукой – немалый штат советников, помощников, экспертов и т.д., которых при необходимости можно привлечь к работе.
«Будут различные направления этого экспертного совета и соответствующие подгруппы, некоторые из которых будут постоянно действующими, какие-то могут сформироваться исходя из актуальной повестки работы правительства РФ», – пообещал при формировании списка Михаил Абызов. И добавил, что «целый ряд вопросов будут рассматриваться на заседаниях правительства исключительно после их рассмотрения на экспертном совете и с учетом мнения и заключения экспертного совета».
Учтем, что при правительстве РФ и его звеньях уже существует целый ряд экспертных служб, в которые входят не самые худшие специалисты страны, получающие хорошие зарплаты. Кабинет министров и каждое министерство в отдельности имеют право и возможность при подготовке любого важного вопроса привлекать ведущие научно-исследовательские и прочие организации страны – причем на возмездной, платной основе. Все это есть, действует и даже порой приносит результаты.
А при создании нового образования – «Открытого правительства» – декларировалась другая цель: не конкурировать с другими экспертными структурами, но привлекать к обсуждению насущных вопросов широкие круги российской общественности. Как говорил весной сам Дмитрий Медведев, «Открытое правительство» «должно стать площадкой для оперативного взаимодействия федеральных министров с представителями партий, местных и муниципальных органов власти и всевозможных институтов гражданского общества…»
Но получается совсем другое: при Белом доме рождается новая обширная и всеобъемлющая структура, которая уже пытается взять на себя функции «мозгового центра» и «предварительной цензуры» деятельности высшей исполнительной власти. Что-то вроде еще одной Общественной палаты, но подчиненной не президенту РФ, а премьер-министру. Зачем?
И эта структура уже требует от страны денег на свое функционирование. На первых порах – миллиард. Но будьте уверены: продолжение последует! Трудно сказать, насколько прислушивается к голосам общественности глава «Открытого правительства», но так и подмывает объявить сбор подписей под воззванием: «Господин Абызов, финансируйте деятельность вашего ведомства из своего кармана. От вас не убудет».