Эксперты прошлись по планам правительства красным карандашом
Независимые экономические эксперты забраковали план работы правительства Дмитрия Медведева на ближайшие пять лет. Есть призыв разворачиваться в марше, но никто не понимает, куда именно.
Как утверждают в правительстве, в основу принятых Кабинетом «Основных направлений работы правительства до 2024 года» легли новые майские указы президента. В перечне объемом 4 тысячи страниц определены национальные цели развития, стратегические национальные проекты. Ключевая задача — вывести за шесть лет Россию в топ-5 крупнейших экономик мира, обеспечить рост ВВП до 3% в год, а бедность снизить вдвое.
Но в реальность таких планов уже не поверила Счетная палата РФ. Новый глава ее Алексей Кудрин еще при вступлении в должность пообещал, что СП станет абсолютно независимым от исполнительной власти институтом и жестким экспертом не только в исполнении, но и в разработке планов развития отечественной экономики. По заключению палаты, по нынешним планам кабинета вывести страну в мировую пятерку точно не получится, внутренние источники роста кабинетом переоцениваются, как и прогноз по инвестициям, а структурные преобразования остаются не более чем декларациями.
К таким же выводам пришли и эксперты Экономического клуба при ведущей в стране аудиторской и консалтинговой компании «ФБК». И вот какие на этот счет доводы.
Никита Масленников, доктор экономических наук, советник Института современного развития
— Счетная палата проанализировала предложенный план экономического «рывка» и нашла в нем кучу ляпов. Прогноз по нефти не стыкуется с курсом рубля, а прогноз по инвестициям — с прогнозом по прибылям. Прогноз по рыночной торговле не соответствует динамике доходов и зарплат. Пенсионная реформа завышена по своим задачам, но в документе вместо экономии госдоходов мы видим абсолютное увеличение трансферта в ПФР (1,5 трлн рублей) на ближайшие полтора года.
Самое печальное: структура ВВП в горизонтах шести лет запланирована в совершенно неизменном виде, без структурных сдвигов. То есть это правительство оставляет в стране ту же самую экономическую модель, в которой мы и нынче пребываем. Модель, уже признанную совершенно неэффективной.
Олег Буклемишев, директор Центра исследований экономической политики экономфака МГУ
— В стране только что повышен НДС на 2%, и в бюджете уже учтена сумма, которую получит казна, — 525 млрд рублей. Но в этом году величина профицита федерального бюджета достигла 2,5 трлн, то есть в пять раз больше. А сумма, которая будет зарезервирована в Фонде национального благосостояния, в будущем году составит 4,4 трлн — в восемь раз больше. Вопрос: зачем нужно было повышать налог? Что это дало и кому? Единственное, что приходит в голову: люди, которые придумали повышение, боятся, что завтра будет еще хуже. А для этого режут курочку, которая вчера исправно неслась.
В следующем году потребуется зачислять в ФНБ 4,4 трлн рублей сэкономленных резервов. И что с ними делать? Покупать американские бумаги нельзя по понятным причинам. В евро так много тоже не получится, ибо нужна диверсификация. Скорее всего, «резервные рубли» начнут превращать во всякую «синтетику», чтобы в конечном итоге загнать опять же в доллары, но обходными путями и с реальными потерями на конвертациях. Или будут покупать золото. Вместо того чтобы инвестировать 550 млрд рублей в «неповышение НДС», что дало бы лучший эффект для отечественного производителя и потребителя. Однако наши финансисты не ищут легких путей — они будут гоняться по миру в поисках, куда бы перепрятать деньги, оказавшиеся «лишними»...
То есть найти применение огромным деньгам стратегического назначения предполагается «в пожарном порядке». Из чего становится ясно: никаких «прорывов», «рывков» и тому подобных телодвижений в стране можно не ожидать — все останется, как есть.
Евгений Гонтмахер, доктор экономических наук, член правления Института современного развития
— Сейчас ставится задача снизить бедность вдвое, но это от лукавого. Официальная бедность у нас балансирует в пределах 13-14%, а на самом деле она выше вдвое. По опросам нынешнего августа, у половины семей были проблемы собрать ребенка в школу — разве это не бедность? Но в планах Кабинета записаны другие, абсолютно нереальные цели. Например, обеспечить устойчивый рост населения — и это в условиях объективного снижения рождаемости ввиду малочисленности населения в детородном возрасте. Даже миграционный приток давно перестал закрывать естественную убыль.
Еще одна цель: повышение продолжительности жизни до 78, а к 2030 году — до 80 лет. Но Россия уже использовала последний резерв для демографического скачка, резко сократив младенческую смертность. Вложились в родовспоможение, построили перинатальные центры. Успех несомненный. Но таких резервов у страны больше нет. Технологические открытия были использованы раньше. Устройство канализации в городах еще в Средние века резко сократило инфекционную заболеваемость, вакцинация детей в разы уменьшила детскую смертность. И так далее. Итог: в 1898 году продолжительность жизни мужчин, достигших 60-летнего возраста, уже была в России примерно на нынешнем уровне, на пару лет меньше.
Правда, есть еще пример высокоразвитого Запада, где люди живут дольше. Однако нам для этого нужен другой характер экономики, другая ее эффективность, другие рабочие места, другие затраты на здравоохранение, другой образ жизни, другое питание. При «социальной бедности» это невозможно.
P.S. Нераспределенные остатки средств на счетах российского бизнеса нынче дошли до максимального уровня за всю новейшую историю. Но в инвестиции они не превращаются из-за множества причин, главнейшими из которых остаются возрастающая неопределенность экономической ситуации, высокая и повышающаяся налоговая нагрузка, недоверие к власти...
В прошлом году банковская статистика зафиксировала небольшой отток средств на депозитах и расчетных счетах бизнеса. Это указывало на оживление в предпринимательской среде — пусть мизерное, но все же... В нынешнем году все наоборот: на депозитах категорический «плюс». То есть бизнес снова замораживает деньги в ожидании, когда развиднеется.
Нам бы из «шестерки» не вылететь — Индонезия уже на пятки наступает.