Если кто-то кое-где у нас порой…

Несколько простых советов по поводу борьбы с коррупцией

Премьер Владимир Путин сделал сильный предвыборный ход — объявил войну коррупции. Поборы и откровенное воровство достали как бизнес, так и рядовых граждан, поэтому кандидат в президенты может рассчитывать на всенародную поддержку. Но только если это будет реальная война, а не борьба нанайских мальчиков.

Приехав на Саяно-Шушенскую ГЭС, премьер рассказал о результатах недавней проверки менеджмента в энергетическом комплексе: «Из 352 человек руководящего состава у 169 должностных лиц — практически у каждого второго — выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями». Результат: деньги перекачиваются за кордон и присваиваются родственниками. Путин дал указание Росфинмониторингу проследить все денежные потоки госкомпаний и доложить в правительство, а бизнесу предложил выводить российские активы из офшорных зон. Срок для наведения порядка определен в два месяца — как раз предвыборные.

Напомним, что Россия в рейтинге наиболее коррумпированных стран в очередной раз заняла одно из лидирующих мест — 143-е, рядом с Сомали, Северной Кореей и Афганистаном. Правда, за последнее время у нас по взяткам и коррупции возбуждено 4 с лишним тысячи уголовных дел, почти 300 из них доведены до суда. Но это капля в море. В Китае за различные преступления, связанные с коррупцией, ежегодно осуждаются около 20 тысяч чиновников. Хотя воруют там, по данным фонда «Индем», втрое меньше нашего. Замглавы МВД России Сергей Булавин недавно заявил, что «средний размер взяток, фигурирующих в делах, составляет порядка 250 тысяч рублей». Крупные взятки в 2010 году исчислялись суммами порядка 1,2 млн. рублей, а в этом году — 1,5 млн. рублей. Не умеем бороться? Но в мире уже накоплен большой опыт этой работы — в Сингапуре, Италии, США... С потрясающими результатами.

Цивилизованный мир готов делиться опытом. В октябре в России побывала оценочная группа ГРЕКО (Группа государств против коррупции), которая проводит третий раунд оценки реализации положений антикоррупционных стандартов Совета Европы. Доклад ГРЕКО ожидается до конца нынешнего года, но уже известно: Россия не выполняет половину европейских рекомендаций по борьбе с коррупцией. В частности, до сих пор не ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, где 20-я статья рекомендует «рассмотреть возможность признания незаконного обогащения в качестве уголовно наказуемого деяния». В результате можно наворовать миллионы и жить припеваючи: мол, не пойман — не вор! Да даже при поимке с поличным можно отделаться условным сроком, причем без конфискации.

Между тем в Дании, имеющей репутацию наименее коррумпированной страны, нечистых на руку чиновников ловят и правоохранительные органы, и члены парламента, и СМИ, и общественные организации, и рядовые граждане. Ежегодно в тамошнюю полицию поступает более 35 тысяч заявлений о возможных нарушениях антикоррупционного законодательства. И все тщательно проверяются!

Хотя для России больше подошел бы жесткий опыт Сингапура — с независимым бюро по борьбе с коррупцией, подчиненным лично главе государства. Бюро проверяет каждый сигнал, поступивший на любого самого высокопоставленного чиновника, живущего не по средствам. Проверке подвергаются жены, дети, родственники и даже друзья. И никто не уходит от ответственности.

В Италии добиться успеха в борьбе с мафией помогла простая и эффективная мера: сотрудничающий со следствием взяткодатель освобождается от ответственности. Тем самым разрывается «круговая порука» между организатором коррупции и его жертвой. А в США пошли еще дальше. Согласно антикоррупционным законам RICO, если пойманный член организованной преступной группы не сотрудничает со следствием, то у его семьи конфискуется все! Даже добросовестно приобретенные активы. Оставляют лишь самое необходимое для скромного существования.

В России другой пример — инициированный президентом Дмитрием Медведевым закон о стократном увеличении штрафов за взяточничество и коммерческий подкуп. Закон вступил в силу минувшей весной, но пока еще не разорил ни одного взяточника. Может, счет им будет открыт по случаю приближения выборов?