На выход — из Москвы и госкапитализма

Президент указал, куда идти чиновникам и экономике

Дмитрий Медведев дал исчерпывающий ответ на вопрос о втором сроке, сказав, что хочет, но не знает, решится ли. О чем действительно грезит президент, красноречивее скажет его команда на экономическое ускорение.

Над Петербургским международным экономическим форумом, что проходил в минувший уик-энд, довлел призрак выборов 2012 года. В результате выступление президента Дмитрия Медведева на открытии форума затмило рекордный объем сделок, заключенных на нем, — 200 млрд. рублей по сравнению с 5 млрд. евро (125 млн. рублей) в 2010 году.

Отечественное бизнес-сообщество и потенциальных иностранных инвесторов давно беспокоил вопрос, чего ждать или, точнее, кого ждать после марта 2012 года. Поначалу президент ограничился традиционным: «Ждать осталось совсем немного, но у каждой истории должна быть своя интрига». Но в беседе с иностранной прессой, как это уже случалось с Дмитрием Медведевым, он не сдержался и уточнил: «Я считаю, что любой руководитель, который занимает такую позицию, как президент, просто обязан хотеть баллотироваться. Другой вопрос, будет ли он для себя это решение принимать или нет, вот это решение несколько отстоит от его желания». Он также дал понять, что не намерен баллотироваться одновременно с премьером, поскольку такая конкуренция пойдет во вред государству. Иными словами, не видать нам как минимум до 2018 года политической схватки в высшей весовой категории.

Глава государства избавил бизнес-элиту от опасений, что им придется выбирать между участниками тандема. Дело в том, что активная деятельность Владимира Путина в медиапространстве в последние месяцы и ответные медиа-удары президента наводили на мысль, что тандем вступил в фазу соперничества. Но нет, имя самого ожидаемого выдвиженца объявят после подведения итогов думских выборов в декабре. А тот факт, что Владимир Путин объединил вокруг себя Народный фронт, говорит о том, что он скорее заботится о своей премьерской карьере. Заметим, впервые в современной истории России многотысячное объединение формируется не вокруг идеи или хотя бы ее зачатков, а вокруг личности. То есть в Думе большинство мандатов может достаться «Единой России» и «фронтовикам», безоговорочно поддерживающим Владимира Путина, поясняет глава Центра политической информации. Такое думское единство выгодно скорее главе правительства, нежели президенту.

Руки прочь от экономики

Вместо того чтобы искать скрытый смысл в словах Дмитрия Медведева, стоит приглядеться к его экономическим инициативам, на выполнение которых потребуется еще один президентский срок. Выступая на открытии форума, глава государства заявил, что Россия больше не может себе позволить пресловутую стабильность, которая грозит обернуться застоем. Для наращивания темпов развития экономики Дмитрий Медведев предложил пять основных инструментов. По словам экономистов, все названные меры, безусловно, необходимы, но, увы, не новы и обсуждаются в стране еще с 2008 года, а то и раньше.

Для начала президент провозгласил окончание государственного капитализма в России. «Мы не строим государственный капитализм, — заявил президент. — У нас был этап развития, связанный с усилением роли государства в экономике. Он был, по сути, неизбежен и во многом в определенный период необходим». Впредь в экономике должны доминировать частное предпринимательство и частные инвесторы, государство должно лишь обеспечить им необходимые условия для работы, создать инфраструктуру. «Уход от госкапитализма — это единственный вектор развития, поскольку жесткое регулирование экономики успешно работает только в тоталитарном государстве», — поясняет зампред «Деловой России» Елена Николаева.

Она называет озвученные идеи разумными и напоминает, что о разгосударствлении экономики говорилось еще три года назад. Тем не менее с 2008 года правительство регулярно вмешивалось в экономику, это во многом было оправданно в период кризиса, но ситуация не изменилась и после его преодоления. «Критика экономики, прозвучавшая на форуме, оправданна, но это вовсе не значит, что в скором времени стоит ожидать экономических трансформаций», — говорит профессор ОАО «СУЭК» Российской экономической школы Константин Сонин, тем самым подтверждая политическую роль экономических инициатив. Кстати, критикуя экономику, президент в первую очередь обращался к премьеру, поскольку именно он запомнился принудительным понижением цен на топливо, зерно и спасением убыточных производств вроде «АвтоВАЗа». Замдиректора Центра проблемного анализа и государственного-управленческого проектирования Максим Вилисов поясняет: «Госрегулирование многогранно, оно незаменимо в противодействии монополиям. А вот в так называемом неформальном воздействии на бизнес оно губительно».

О таком губительном влиянии говорил и президент. В числе других инструментов развития экономики он назвал устранение бюрократических препон и коррупции. Только с коррупцией президент борется не первый год, и ее объемы в 50% ВВП, зафиксированные в прошлом году, говорят о ее безоговорочной победе. Дмитрий Медведев не сдается и предлагает впредь увольнять чиновников только по подозрению в мздоимстве. Его предложение вызвало дискуссии о правоприменимости таких мер.

Также глава государства настоял на дальнейшей приватизации: «Государству не нужны столь большие объемы собственности». В числе первых шагов в этом направлении называется выведение госчиновников из советов директоров крупных компаний, начатое весной этого года. Правда, в некоторых случаях служащих заменяли их родственники. Также стоит продолжать привлекать из-за рубежа инвесткапитал, без которого невозможна модернизация.

Самым обсуждаемым предложением стало создание Столичного федерального округа. «Чтобы улучшить развитие московского мегаполиса, для целей финансового центра может быть рассмотрен вопрос о расширении границ Москвы, то есть о создании Столичного федерального округа, выходящего за традиционные границы Москвы», — заявил Дмитрий Медведев. Как поясняет директор Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории Москвы Кирилл Андерсон, выход за свои пределы — это естественный процесс для Москвы с тех времен, когда она была белокаменной столицей. А в 2000 году схожую идею по объединению Москвы и Мособласти активно развивал Юрий Лужков. Правда, в 2007 году Владимир Путин крайне резко отозвался о создании малоуправляемого округа с «годовым бюджетом выше 800 млрд. рублей». По мнению эксперта, Москва поглотит только ближнее Подмосковье. «Есть риск, что чиновничья элита создаст для себя идеальный и отгороженный мир на окраине Москвы», — опасается эксперт Центра политической конъюнктуры Павел Салин.