Той же точки зрения придерживается спикер Госдумы Борис Грызлов. По его словам, нововведения "помогут нашим туристам избавиться от многих неприятностей, в частности, от трудностей с возвращением домой".
Действительно, недавние новогодние каникулы обернулись для многих россиян, рискнувших провести их вдали от Родины, не отдыхом, а нервотрепкой. Достаточно вспомнить инциденты с задержками вылетов в Москву российских туристических чартеров с Сейшельских островов и из Римини, происшедшими в минувшие выходные.
Теперь в подобных ситуациях, как полагают авторы поправок, граждане не будут чувствовать себя беспомощно - за все неудобства заплатит организатор вояжа. Предполагается, что отныне каждая турфирма должна будет заключать с туристом договор страхования ответственности на сумму не менее 10 млн. руб. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, а для работающих только в сфере внутреннего туризма - не менее 500 тыс. руб. Гарантами выплат выступят банки или страховщики, с которыми туроператоры заключат соглашения. Причем эта норма может вступить в силу уже через 90 дней после опубликования закона, а в полном объеме поправки начнут применяться с 1 июля 2008 года.
Многих аналитиков такая перспектива настораживает. Они предсказывают разорение мелких туристических фирм, не способных нести подобную финансовую нагрузку, и монополизацию отрасли несколькими крупными компаниями. Да и в том, что потребитель в результате окажется более защищенным, чем сейчас, сомневаются: внятный механизм банковских гарантий выплат отсутствует. Но даже если он появится, платить за эту услугу, очевидно, придется самим туристам в виде наценки к путевкам. Тогда вояжи по стране и за рубеж снова окажутся многим не по карману.
- Рост цен на турпоездки происходит и сейчас, причем в основном за счет повышения стоимости перевозки и размещения, - напомнил "Труду" заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин. - А введение финансового обеспечения для туроператоров, тем более внутреннего туризма, не приведет и не может привести к существенному повышению стоимости. Хотя размер фингарантий составляет 500 тысяч рублей на год, оплатить нужно лишь страховую премию от этой суммы, которая составит около 800 рублей в месяц.
- Могут ли грядущие изменения привести к переделу сфер влияния в туристической отрасли, ведь даже эти выплаты пустят по миру мелкие фирмы?
- Мы последовательно выступали за оптимизацию и снижение размеров финансового обеспечения, чтобы максимально учесть мнения всех сторон. Это удалось сделать для внутреннего туризма. Там размер "взносов" туроператоров снижен с 1 млн. до 500 тыс. рублей. Для международного туризма по предложению государственно-правового управления президента РФ вводится переходный период с 1 июня 2007 года по 1 июня 2008 года, когда размер фингарантий уменьшится в 2 раза и составит 5 млн. рублей. А процесс укрупнения турфирм уже идет и без принятия закона. Причем во многом его инициирует сам потребитель. Сейчас становятся востребованными только те компании, которые могут не только продать путевку, но и полностью отвечать за все условия договора.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Сергей Домени, ген. директор туристической фирмы "Кругозор" (Москва):
- Тяжело судить о законе, окончательного варианта которого еще никто не видел. Не понятно, как будет работать механизм финансового обеспечения. Сегодня ни у банка, ни у страховых компаний нет пакета предложений с тарифами. Можно только предполагать, что если пройдет реформа, то вырастут и цены на поездки, и на порядок уменьшится число туроператоров. Особенно региональных, многие из которых не имеют даже годовых оборотов сопоставимых с заявленными на сегодня размерами фингарантий.
Светлана Иокар, директор компании "Фэнтази вэй" по внутреннему туризму (Москва):
- Только-только пошел у нас внутрироссийский туризм, люди начали ездить по своей стране, а тут такое обременение. К тому же я плохо представляю себе механизм взаимодействия туроператорв с агентствами в регионах, да и непосредственно с клиентами. Скажите, ну кто захочет несколько раз ездить в фирму, что теперь станет неизбежным для получения всяких дополнительных страховых бумаг, чтоб выкупить дешевый экскурсионный тур? Из-за этого и число познавательных однодневных поездок для детей наверняка сократится.
Эдуард Севастьянов, зам. директора турагентства "Афина Паллада" (Новосибирск):
- Нас, как агентство, новшества пока не затронут. А вот, по мнению коллег-туроператоров из регионов, грядет московская экспансия - поглощение местных фирм столичными. Этого очень многие опасаются.