В правительстве думают, что бы еще урезать в сверстанных бюджетах
Из разных правительственных кабинетов доносятся озабоченные возгласы: что бы еще урезать в сверстанных бюджетах? Затягивание пояса — привычное и регулярно используемое снадобье по лечению хворой экономики. Но использовать только его — это все равно что лечиться от всех болезней электрическим током.
Российский бюджет, как известно, официально урежут минимум на 5%. И это только начало. Хотя европейский опыт показывает, что процесс экономии на всем может оказаться не только затяжным, но и разрушительным для экономики.
Отечественные власти не верят в улучшение ситуации на мировом рынке. Они не поддались сиренам Брюсселя, ласково обещавшим, что уже будущий, 2014 год станет хорошим для европейской экономики. Это понятно: шанс нового взлета сырьевых цен крайне мал, а замедление экономики в КНР, проблемы в БРИКС и замещение импорта в США собственными углеводородами продолжат давить на Россию. В этих условиях правительство приняло самое консервативное решение из возможных — решительно приступило к сокращению бюджетных расходов.
Война «издержкам» была объявлена еще на саммите G20 в Санкт-Петербурге, и Россия поддержит ее собственными мерами «жесткой экономии» — этот термин, кстати, появился в результате еврокризиса. Именно такой курс борьбы с ним избрали власти ЕС. Однако экономия как политика несводима к сокращению государственных трат: она состоит также из новых прямых и косвенных налогов, обрушиваемых на население, на малый и средний бизнес, в неограниченной подпитке банков и крупных привилегированных компаний бюджетными финансовыми ресурсами. В плане бюджетной экономии такой курс, естественно, предполагает урезание именно социальных статей.
Впрочем, сокращение расходов на здравоохранение и образование началось в России задолго до провозглашения «опти-мизации бюджета» — еще летом было принято решение о взятии под федеральный контроль региональных бюджетов, на которые давно переложены многие социальные расходы. Теперь же планируется провести урезание расходов на три года, до 2016-го, причем некоторые статьи будут резать на 10% и даже больше. Да, власти заверяют нас, что большой план бюджетных сокращений не должен затронуть защищенные статьи бюджета, что не сократятся расходы на армию и флот, полицию, суды, прокуратуру и спецслужбы. Однако важно не это, а последствия.
Правительство еще не признало, что происходит возвращение экономики в кризис, ведь, по данным Росстата, ВВП страны даже вырос на 1,4%. Но реальный сектор экономики испытывает проблемы уже с зимы, деловая активность падает, а прибыль от экспорта становится меньше. Нефтегазовые доходы упали на 1,3% ВВП по причине снижения мировых цен и объема поставок. Застой на рынке недвижимости не удается перебороть даже девятым валом рекламы, а цены на вторичное жилье неотвратимо стремятся вниз. А благодаря членству России в ВТО на внутреннем рынке полным ходом идет вытеснение местных товаров более конкурентоспособным импортом. И даже на таком тревожном фоне власти не решились удешевить кредит!
Верю: они снова хотят как лучше. Но получается как всегда. Как и в 2008-м, правительство запаздывает с оценкой ситуации, оно привычно глухо к гласу аналитиков, констатирующих спад. Хотя если на мировом рынке обойдется без потрясений (например, без спада в Китае), этот процесс, видимо, останется медленным.
Однако провозглашение жесткой экономии в России можно считать косвенным признанием возврата в экономику кризиса. И теперь пора бы вспомнить опыт еврозоны, который гарантирует стране рост проблем под влиянием «оптимизации бюджетных расходов». И хотя власти, скорее всего, смогут сохранить равновесие в финансовой сфере, сокращение социальных расходов и увольнение работников — «лишних» учителей и врачей — будут провоцировать сокращение персонала в частном секторе. Как показывает опыт юга еврозоны, безработица может сильно вырасти, ускорив изначально медленный спад в реальной экономике.
Согласованное G20 применение политики бережливости ослабит спрос в мировой экономике. США через политику наращивания экспорта и защиты от импорта, замену ввозных углеводородов местными будут давить на рынки. В этих условиях России стоило бы резко поменять экономический курс. Что наши власти делают вместо этого? Они стараются всеми силами законсервировать курс старый, пуская бюджет под нож. А в итоге нам угрожает повторение депрессивного европейского опыта.