Коррупцию победят на бумаге

Дмитрий Медведев утвердил своим указом национальную стратегию и план по борьбе с коррупцией на 2010–2011 годы

Документы предполагают повышение открытости госорганов, рост зарплат госслужащих, усиление общественного контроля за властью.

Если борьба с коррупцией увенчается успехом, чиновники потеряют около 300 млрд. долларов в год — такова, по оценкам экспертов, емкость «рынка» взяток в России. В стратегии есть пункты, посвященные участию гражданского общества в борьбе с коррупцией и оценке эффективности принятых мер. Одним из механизмов реализации документа является «оказание содействия СМИ в объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции», еще одним — «активное вовлечение в борьбу с коррупцией партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества». Реализовывать стратегию будут правительство, Генпрокуратура, МВД, региональные и муниципальные органы власти.

«Основные причины коррупции — отсутствие чувства ответственности у чиновников и пессимизм граждан по поводу своей способности повлиять на власть», — считает глава Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. Главная проблема стратегии — отсутствие в ней мнения общества, считает директор Цент-ра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. До принятия документа, полагает она, нужно было провести общероссийское исследование. «Из документа непонятно, с чем мы боремся: власть одним словом определила процессы, которые могут проявляться по-разному», — рассуждает эксперт.

Несмотря на многочисленные планы, их исполнение никудышное, считает член антикоррупционной комиссии Госдумы Виктор Илюхин. «Коррупция каждый день сидит под носом у президента, формирование органов власти происходит не по принципу профессионализма, а за счет кумовства, лояльности и преданности», — уверен он. Депутат не сомневается, что общественный контроль действий властей необходим. «Нужно обязать депутатов, губернаторов, муниципальных начальников отчитываться перед гражданами о том, что сделано и что не сделано», — говорит Илюхин.

Документ

Что предлагается сделать

Стратегия содержит 21 направление борьбы с коррупцией. В ее рамках предлагается привлечь институты гражданского общества, повысить эффективность деятельности органов власти по противодействию коррупции. В их деятельность планируется внедрить инновации, повышающие прозрачность при принятии решений и законов. Также документ предполагает «устранение коррупциогенных факторов» и «совершенствование системы учета госимущества». Госзакупки будут проводиться через электронные торги в рамках федеральной контрактной системы.

Стратегия предполагает модернизацию законодательства и развитие «правовой основы противодействия коррупции», а также «расширение системы правового просвещения населения». Госслужащим предлагается увеличить зарплату, а состояние коррупции и эффективность мер борьбы с нею будут, как отмечено в документе, «периодически исследовать».