Согласно действовавшему в 1983 году жилищному законодательству, квартиры взамен снесенных индивидуальных жилых домов предоставлялись собственникам домов только в пользование, на условиях найма и только в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Право собственности на квартиру в те годы приобрести вообще было невозможно, даже в кооперативных домах. Все квартиры были в государственной или кооперативной собственности. Закон, разрешающий передавать квартиры в собственность граждан, был принят только 4 июля 1991 года (Закон о приватизации жилищного фонда в РСФСР). Но и с принятием этого закона квартиры, полученные взамен снесенных частных домов, автоматически в собственность жильцов не переходили, а оставались государственными или муниципальными, а это значит, что ни продать квартиру. ни подарить ее, ни завещать, ни отдать в ренту или в залог наниматели права не имели и не имеют. Чтобы стать собственником квартиры, нужно ее приватизировать.