Как заявил спикер Госдумы Борис Грызлов, в эту сессию парламенту предстоит рассмотреть 500 законопроектов, при этом 50 из них были определены комитетами как приоритетные. По мнению экспертов, к ним относятся проекты, претворяющие в жизнь послание Дмитрия Медведева, а также законы, внесенные самим президентом.
В русле курса по реализации президентского послания уже в ближайшее время в Госдуме будет рассматриваться законопроект, устанавливающий новый порядок численности региональных парламентов. Единым критерием должно стать количество избирателей, зарегистрированных на территории региона.
«Многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской думе 35 народными избранниками, а в Великом хурале Республики Тыва заседают 162 депутата», — посетовал Медведев, выступая в ноябре прошлого года перед Федеральным собранием. Реорганизация региональных парламентов должна быть закончена к 1 сентября 2011 года.
Закон устанавливает, что при численности населения менее 500 тысяч человек в парламенте будет от 15 до 50 депутатов, при численности избирателей от 1 до 2 млн. человек — 35–90, а для региона с населением более 2 млн. человек — от 45 до 110 человек. К примеру, в московской думе в 2011 году появятся еще как минимум 10 депутатских мандатов. «Это единственный закон, по поводу которого может начаться активная дискуссия. Очень вероятно, что региональные депутаты попытаются сохранить мандаты и будут лоббировать свои интересы», — пояснил «Труду» замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Будут внесены изменения и в процедуру региональных выборов, первые из которых пройдут уже в марте. Ожидается, что теперь все они будут проходить, как и федеральные, только по партийным спискам. Стать независимым депутатом будет невозможно. Оппозиционные фракции уже давно выступали за это предложение и еще в прошлом году неоднократно вносили поправки в закон о выборах. Этот законопроект будет принят однозначно, считает независимый политолог Дмитрий Орешкин. «Правда, никаких радикальных изменений он не принесет», — продолжает эксперт.
Кроме того, этой зимой депутаты смогут наконец решить одну из международных проблем. По просьбе президента члены нижней палаты пообещали ратифицировать протокол № 14 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с рассмотрением которого депутаты тянули не один год. Этот документ из всех стран — членов Совета Европы пока не одобрила только Россия. Ратификация протокола упростит работу Европейского суда по правам человека, лидером по числу исков в который является Россия.
Глава комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин сказал «Труду», что в эту сессию депутаты намерены придать официальный статус общественным наблюдателям при проведении ЕГЭ. Также в дополнение к обязательному ЕГЭ по русскому языку будет разрешено по желанию сдавать экзамен по родному языку и литературе. «Надеемся, что в марте мы рассмотрим законопроект о создании нового типа средних учебных заведений для особо одаренной творческой молодежи»,- сообщил Балыхин.
По мнению Дмитрия Орешкина, с формальной стороны работа Госдумы будет выглядеть идеально. «Наверняка они успеют рассмотреть все запланированные законопроекты, — рассказал он. — Только большого толку от этого простым гражданам не будет: в Думе законы не обсуждают, а штампуют». Политолог Алексей Макаркин уверен, что большая часть законопроектов носит технический характер. «Например, ратификация международных договоров. Я также не исключаю, что среди 500 документов определенная часть — инициатива регионов, которая чаще всего не поддерживается парламентариями», — заявил эксперт.
Большинство госуслуг будет переведено в электронный формат. Законопроект описывает процедуру предоставления информации гражданам в условиях работы «электронного правительства». Заниматься оказанием услуг и сбором документов должны новые органы — многофункциональные центры. Например, в перспективе через интернет можно будет поставить на учет автомобиль.
С принятием этих законов поменяется процедура обжалования судебных решений: в судах общей юрисдикции появится апелляционная инстанция, то есть по существу дела будут рассматриваться дважды. Это удлинит рассмотрение дел, но у граждан будет больше возможностей добиться справедливого решения. Подвергнутся ревизии полномочия председателей судов: они не будут принимать граждан.
Вводится дополнительный критерий, позволяющий Европейскому суду признавать жалобу неприемлемой в зависимости от значительности понесенного заявителем ущерба. Также совершенствуется механизм отфильтровывания заведомо неприемлемых жалоб. То есть обжаловать несправедливое решение российского суда нашим соотечественникам можно будет проще и быстрее.
Поправки в Жилищный кодекс продлевают срок возможности бесплатно приватизировать и деприватизировать жилье в России на три года — до 1 марта 2013 года. До этого года граждане смогут определиться, стать ли им собственниками жилья либо остаться на договоре социального найма. Количество желающих приватизировать жилье сегодня увеличилось на 42% по сравнению с 2008 годом.