16 лет обиваем пороги Европы

С 1995 года проводятся встречи Россия — ЕС, но лишь к 2017 году они перестанут быть формальностью

Вчера в Нижнем Новгороде открылся 27-й саммит Россия — ЕС. Его участники настроены оптимистично. Эксперты отмечают, что саммит давно проводится ради галочки, но безвизовое пространство появится не раньше 2018 года.

Нижний Новгород принимает высокопоставленных гостей. Вчера президент Дмитрий Медведев прокатил делегацию Евросоюза на теплоходе по Волге, а сегодня он начнет переговоры по больным и застарелым вопросам двусторонних отношений — безвизовое пространство, вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), модернизация. К традиционным темам добавится и обсуждение кризиса в Белоруссии, и урегулирование конфликтов на Ближнем Востоке.

Стоит отметить, что двусторонние саммиты проводятся каждые полгода, и тем не менее Россия пока не слишком преуспела в продвижении своих интересов. Так, вопрос безвизового пространства с ЕС на саммите поднимался уже 18 раз — с 2002 года. Европейцы по-прежнему не спешат называть конкретных сроков отмены виз, но сообщают, что они подготовили так называемую дорожную карту (последовательный план действий, по которому Европа и Россия пойдут к отказу от пограничного контроля).

«Все эти дорожные карты — бюрократическая ловушка для того, чтобы реально ничего не делать и погрязнуть в спорах о плане», — говорит «Труду» эксперт Германского совета по внешней политике Александр Рар.

Визовые послабления все-таки будут достигнуты в ближайшее время, но не на саммите. «Главное препятствие для упрощения получения визы, но не для их полной отмены — это технические, а не политические сложности. А вот окончательной отмены виз не стоит ждать раньше чемпионата мира по футболу в 2018 году», — полагает Александр Рар. Примечательно, что властный тандем использует метод кнута и пряника в этом вопросе. Так, в мае 2010 года после саммита Дмитрий Медведев оптимистично заявлял, что ничто не мешает отменить визовый режим с ЕС хоть завтра. А вот Владимир Путин на этой неделе заявил, что Россия не будет добиваться визовых привилегий для Калининградской области, хотя договоренности уже достигнуты. «Мы не хотим делать исключение ни для одного региона, у нас все граждане России должны иметь равные возможности», — отрезал премьер.

Эксперты также не надеются на прогресс по вопросу вступления России в ВТО, обсуждаемого с 2000 года (то есть в рамках саммита — 22 раза). Дмитрий Медведев, только заняв президентское кресло в июне 2008 года, заявил, что процесс вступления в организацию в ближайшее время завершится. Прошло два года, и Владимир Путин вновь прибег к кнуту, поручив повысить пошлины. Сегодня он заявил, что вопросы по ВТО урегулированы и все же вступление России в организацию не станет поводом к автоматическому открытию отечественного рынка для иностранных товаров.

«Именно противоречивые позиции руководства России по ВТО сбивают с толку европейских коллег», — говорит профессор Российской экономической школы Константин Сонин.

Встречи в рамках саммита Россия — ЕС вызывают у политологов скептические улыбки. «Дело в том, что делегации ЕС возглавляются бюрократическими чиновниками — председателем Европейского совета Херманом Вам Ромпеем и председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу», — говорит Александр Рар. По его словам, сказывается и то, что в ЕС в последние годы председательствуют страны, не имеющие политического веса: Венгрия, Польша. Ситуация должна измениться к 2017 году, когда ЕС возглавит Великобритания. Неблагоприятная повестка дня также скажется на саммите в Нижнем Новгороде. Европа недовольна запретом России на ввоз овощей из-за огуречного скандала.