Честный распил

Борьба с коррупцией добралась не только до отдельных чиновников, но и до необъятного сектора госкомпаний, через которые проходит немалая часть бюджетных средств

Противодействовать «распилу» при закупках ими услуг и товаров предлагается с помощью информационной открытости и системы штрафов.

По официальным данным контрольного управления при президенте РФ, на госзакупках в России воруют около 1 трлн. рублей в год. Однако эта цифра сильно занижена, поскольку не учитывает закупочную деятельность компаний государственного сектора. Закупки даже крупнейших госкорпораций до сих пор ничем не регламентировались.

Первая попытка антикоррупционного регулирования на этом рынке — проект федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями)...», он уже одобрен Госдумой в первом чтении. Помимо госкорпораций подчиниться новому порядку закупок придется естественным монополиям, организациям ЖКХ и газоснабжения и иным предприятиям, доля участия государства в которых превышает 50%, а также их «дочкам».

Каждую госкомпанию обяжут принять внутреннее положение о закупках, в котором будут содержаться требования к участникам торгов, и разместить его в открытом доступе на официальном сайте в интернете. «Неизмеримые» и «неадминистрируемые» требования вводить запрещено. В дальнейшем потребовать от поставщиков чего-то неустановленного будет уже нельзя. Обязательными к публикации будут, кроме того, извещения о проведении открытых торгов, долгосрочные планы-графики закупок и информация об исполнении договоров закупок в едином реестре. «Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению гласности и прозрачности закупок, расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в таких закупках, развитию добросовестной конкуренции, более эффективному расходованию средств таких организаций», — отметил один из соавторов документа глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

Минэкономразвития предложило дополнить законопроект ко второму чтению серьезными административными санкциями за нарушения правил закупок. Стимулировать информационную открытость помогут штрафы за неразмещение на официальном сайте положения о закупках и информации о закупках: для должностных лиц — 50 тыс. рублей, для юридических — 500 тыс. рублей. За непроведение открытого аукциона в случае, когда предписан такой способ организации закупок, штраф может составить 30–50 тыс. рублей для должностных лиц и 100–300 тыс. рублей — для юридических. Если госкомпания все-таки заключила закупочный договор с нарушениями, то штраф для должностных и юридических лиц составит 1% от цены договора, но не менее 5 тыс. рублей.

Вступление закона в силу позволит сделать открытым рынок с объемом поставок в несколько сотен миллиардов рублей, считает начальник управления контроля размещения госзаказа Федеральной антимонопольной службы России Михаил Евраев. Он согласен, что все закупки госкомпаний, сравнимые по объему с 5 трлн. рублей госзаказа, сразу не станут открытыми, но «главное, что предприниматели смогут наконец-то увидеть, какие торги проводят госкорпорации».