«Труд» выяснил, что планы властей не обязательно приведут к существенному уменьшению армии госслужащих.
За последние два года с призывами сократить число чиновников выступали многие российские политики и главы регионов. Так, по мнению спикера Госдумы Бориса Грызлова, уменьшение штата федеральных чиновников на 20% сэкономит стране 50 млрд. рублей в год. А в прошлом году руководители Ульяновской и Нижегородской областей, а также республик Алтай и Татарстан в разгар финансового кризиса грозились сокращением штата областных администраций на 10–20%. Таким образом регионы хотели сэкономить в бюджете 2 млрд. рублей.
Однако статистика пока не говорит о скором пополнении бюджета страны: по данным Росстата, число госслужащих с октября 2008 года по октябрь 2009 года увеличилось на 2,5% — до 868 тысяч человек. За 10 же лет чиновничий аппарат с 485 тысяч человек вырос почти вдвое.
«Нормальные эволюционные процессы в государстве предполагают увеличение числа профессий, связанных с
Сокращение их численности неизбежно, структуры не справляются со своими обязанностями». Впрочем, сокращение еще не означает потерю работы. К примеру, заместители министра обороны Николай Панков и Владимир Поповкин были уволены с военной службы в конце марта, но при этом сохранили свои должности в статусе госслужащих.
«Пока уменьшение численности чиновников идет только по двум направлениям: сокращение вакансий, на которые и так не брали людей, а также уход работников на пенсию, — считает Кынев. — Других реальных процессов пока нет».
Резкое уменьшение аппарата чиновников маловероятно, а если и произойдет, то неестественным путем, считает директор
«По результатам недавнего исследования мы пришли к выводу, что в ближайшее время, даже несмотря на экономический кризис, чиновничий аппарат будет увеличиваться, — рассказал „Труду“ Яковлев. — Если федеральный чиновник уходит со своей должности, то он стремится найти место в похожей госструктуре». К тому же уменьшение аппарата — это непопулярная мера прежде всего у самих чиновников, констатирует эксперт.
Меньший по численности аппарат работал бы эффективнее при ротации госслужащих, считает член комиссии совета по местному самоуправлению при председателе Госдумы Евгений Греков. «Чиновники создали внутри государства свои социальные институты — одноклассников, товарищей, родственников — и служат больше именно им», — считает Греков.
Далеко не факт, что после сокращений на своих местах останутся эффективные чиновники. Если на Западе ротацию и, как следствие, эффективность чиновников обеспечивает конкуренция между ними, то у нас госаппарат обновляют путем репрессий, считает эксперт.