В ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС принимало участие около 200 тысяч россиян. Для многих из них эта работа закончилась частичной, а то и полной утратой здоровья. В связи с таким положением 15 мая 1991 года был принят Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Он гарантировал ликвидаторам-чернобыльцам возмещение расходов на лечение болезней, приобретенных ими под воздействием радиации. Эти суммы не должны были превышать 10 тысяч рублей в месяц на человека.
За прошедшие годы инфляция значительно сократила платежеспособность чернобыльских выплат, или, как их зовут сами ликвидаторы, "гробовых". Значительно подорожали лекарства и само лечение. Поэтому федеральное правительство разработало законопроект, уже принятый Госдумой в первом чтении, по которому эти выплаты будут ежегодно индексироваться на процент инфляции. Кроме этого, он упраздняет верхнее ограничение по выплате денег на возмещение вреда здоровью.