Минэкономразвития в День знаний представило проект закона «О федеральной контрактной системе», который придет на смену закону «О госзакупках». В новом документе речь идет о создании особой касты чиновников, которая будет заниматься только закупками.
Вчера, представляя новый законопроект, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что он призван решить все накопившиеся с 2005 года проблемы в сфере расходования бюджетных средств.
«Этот закон должен дать новую систему координат для развития сферы расходования бюджетных средств», — заявила министр.
Выступая за ней, глава департамента развития федеральной контрактной системы Ольга Анчишкина поэтически описала выгоды, которые получит страна от принятия этого документа. «Этот документ создан для того, чтобы сделать бюджетный рубль полновесным! — заявила Анчишкина. — Чтобы в этом рубле было больше километров дорог, килограммов продовольствия и лекарств».
На деле законопроект не только предлагает новые условия проведения конкурсных процедур, заключений и расторжений контрактов, типовые формы договоров, но и фактически декларирует появление нового типа чиновников — государственных специалистов по расходованию бюджетных средств.
«Мы предлагаем рассмотреть в законе обязательное в определенных случаях создание специальных контрактных служб. Во всем мире уже есть специалисты по госзакупкам, во всем мире они отдельно кадрово растут и кадрово готовятся, и с них отдельный спрос. За ближайшие
Новые специалисты после принятия такого закона действительно понадобятся. 98 статей нового документа не только подробно описывают термины «заказ», «заказчик», «контракт» и прочие, устанавливают трехступенчатую процедуру планирования (стратегический план — на пять лет, на три года, календарный — на год), предваряющую процесс закупок как таковой, но и вводят двухступенчатый конкурс с квалификационным этапом, когда сначала выясняют репутационные гарантии участников, и механизмы управления контрактными рисками.
Особо в проекте закона «О федеральной контрактной системе» оговаривается процесс контроля за тратами бюджетных денег и персональная ответственность чиновников за нарушения.
«Будет проводиться аудит каждой закупки на предмет соответствия заявленной нужде. Он пройдет и по ценовым параметрам, и по качеству, и по целесообразности. Контроль будет осуществлять Совет по федеральной контрактной системе, который будет состоять на 50 процентов из представителей общественных организаций», — заявил Лихачев.
Новый законопроект опубликован на сайте ведомства, и, по словам министра, в ближайший месяц пройдет его широкое открытое обсуждение. «Отдельным пакетом я вчера лично направил законопроект основателю сайта „РосПил“ Алексею Навальному», — добавил Лихачев.
На вопрос «Труда», не понадобится ли через 5–6 лет замена и этому законопроекту (закон «О госзакупках» был принят в 2005 году), Эльвира Набиуллина ответила, что надеется на лучшее.
«Надеюсь, что через 5–6 лет этот закон на другой менять не придется. Но, конечно, мир не стоит на месте, и этот закон также будет совершенствоваться», — заявила министр «Труду».
Изменение концепции траты бюджетных средств Министерством экономического развития неоднократно вызывало критику со стороны Федеральной антимонопольной службы. В день презентации проекта Минэкономразвития ведомство также не осталось в стороне, опубликовав на сайте ФАС России заявление о скорой презентации конкурирующего документа — законопроекта, посвященного «совершенствованию системы госзаказа в России».