Современные интернет-технологии в российском судопроизводстве - лишь фикция
В мае Петербург принимал очередной, седьмой по счету, Международный юридический форум. Очень солидное мероприятие с участием представителей органов власти, судейского сообщества и бизнеса из 76 стран. На пленарном заседании, посвященном адаптации права к новым технологиям, выступил премьер Дмитрий Медведев, сам, как известно, юрист по образованию и большой любитель гаджетов.
Как рассказала глава Судебной коллегии по административным делам Татьяна Петрова, в России активно внедряются элементы электронного правосудия. Необходимые изменения в законодательстве вступили в силу в 2016 году. Речь идет о подаче документов в электронном виде, аудиофиксации хода судебных разбирательств, направлении участникам процесса актов и иных документов, а также обмене информацией с ФССП.
На форуме все красиво. Но давайте разбираться, как это выглядит в жизни. В столице еще в 2015-м стартовал проект внед-рения комплексной информационной системы судов общей юрисдикции (КИС СОЮ), который собирались тиражировать на страну. Средства на реализацию в размере 40,8 млн долларов выделил Всемирный банк. Как следует из официальных сообщений, создан и работает единый портал судов общей юрисдикции Мос-квы, подсистемы аудио- и видеозаписи заседаний и ряд прикладных подсистем для упрощения работы сотрудников аппаратов.
В конце 2016 года вышел приказ Верховного суда РФ, регламентирующий электронные обращения в суд общей юрисдикции. А с 1 января 2017 года исковое заявление в суд можно де-юре подать в электронном виде через ГАС «Правосудие». Важнейшая норма для простого смертного, которого в последнее время госорганы и частные компании все чаще посылают на три буквы — в суд. А теперь вот вам счастье: зашел на сайт и подал исковое заявление. Не надо ехать в судебное присутствие, отстаивать очереди в канцелярии, возить с собой кипы бумаг. Неужто новый век и впрямь наступил?
На самом деле эта система не работает. Как, впрочем, и большинство других электронных сервисов госорганов. По факту заявление подать можно, и оно поначалу даже регистрируется, но потом приходит отказ — на том основании, что оно не скреплено пресловутой усиленной электронной подписью. Про эту подпись в упомянутом приказе говорится только в отношении исков с обеспечительными мерами, во всех иных случаях речь о скане документа, скрепленном личной подписью. Все это уже работает при подаче деклараций и заявлений в налоговую. Но в суде требуют электронную подпись, которую надо получать в сертификационном центре и еще платить за ее обслуживание.
Смотрим, что дальше. Сайты судов не отображают реальное движение дела. Иногда разбирательство еще идет, а сайт уже оповещает о вынесении решения. Невозможно получить в электронном виде выписку из материалов. В Мосгорсуде система документооборота по-прежнему бумажная и не интегрирована с ГАС «Правосудие».
Вот забавный, но, увы, реальный разговор с помощником судьи Никулинского районного суда города Москвы.
— Могу я квитанцию об оплате госпошлины прислать, чтобы не опоздать к сроку?
— Не можете, присылайте почтой.
— Почему? У вас же ГАС «Правосудие» работает.
— Нету у нас ГАСа (смеется). Какая-то другая программа установлена.
— Может, тогда на электронную почту можно прислать?
— Тоже не получится. Почта у нас только у председателя, там поток писем большой...
Почему так происходит? Татьяна Толстова, заместитель гендиректора компании «Крок» и руководитель проекта со стороны ИТ-подрядчика, объяснила трудности тем, что полная сдача проекта была сдвинута на конец июня 2017 года. В связи с вновь принятым законодательством и реорганизацией госведомств, с которыми происходит интеграция. Реорганизация, которая длится вечно...
Между прочим, на федеральном уровне построение единого «электронного правосудия» началось еще с принятием целевой программы «Развитие судебной системы на 2002-2006 годы». А пять лет назад утверждена программа «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы». Что ж, к 2020 году, может, что-то и заработает. А пока, как бы ни красиво это выглядело на бумаге, в жизни народ посылают в суд. Причем пешком.
На форуме главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов сообщил, что банк исполнительных производств на сайте ФССП за 2016 год посетили 88 млн человек. «Мы помогаем должникам не дожидаться применения мер принудительного исполнения. Нами предоставляется возможность оплатить задолженность: к банку подключено 10 платежных систем, и, не выходя из дома, можно погасить долги на сайте службы».
Это едва ли не единственная функция, которая прекрасно отлажена в электронной системе ФССП: выкачивание денег из населения. А для остальных предлагаются другие «сервисы». «Высокотехнологичная электронная система» заставляет жалобщиков толпиться в коридорах отделов ФССП в попытках исправить ошибки этой системы. Поскольку электронное взаимодействие с другими органами (судами, ГИБДД и пр.) толком не налажено, исполнительное производство возбуждается по любой бумажке. Штраф оплачен, а до ФССП информация не дошла — завели дело, арестовали счета в банках, сняли с них энную сумму. Другой вариант: штрафа не было, это ошибка пристава, полицейского или налоговика. Все равно пожалуйте в отдел ФСПП или прямо к кассе.
Многие так и делают: Узнают на сайте ФССП, что на них заведено исполнительное производство, и просто платят — можно сказать, откупаются. ХХI век на дворе.