И, можно сказать, она вышла на новый этап. Теперь предлагается передать от центра ряд полномочий регионам, сократив при этом часть органов федеральной власти в субъектах, что, как рассчитывают в рабочей группе президиума ГС, приведет и к сокращению армии госчиновников. Губернатор Сергей Собянин, например, утверждает, что у них в Тюменской области чиновников "может стать меньше процентов на 30". Он невесело пошутил: за один пожар у нас отвечают 6-7 ведомств, а тушит его все равно МЧС.
Выступая накануне на заседании президиума ГС, Владимир Путин сказал по этому поводу: "Следует свести к необходимому эффективному минимуму количество территориальных подразделений федеральных органов власти". Такие органы власти есть в каждом субъекте Федерации. Если их оставить только в округах, как межрегиональные структуры, эффект кажется очевидным. И президент напомнил, что вопрос разграничения полномочий между уровнями власти прежде всего "связан с хозяйственной деятельностью, с исполнением социальных обязательств перед населением".
Именно это волнует людей - не "потеряется" ли при передаче полномочий часть их социальных льгот? Пенсионеры, например, боятся, что на лекарства, которые постоянно дорожают, компенсационных денег им, даже с учетом индексации, хватать не будет. И поездки в город или в городском транспорте, пусть и нерегулярные, "встанут в копеечку". Министр Михаил Зурабов убеждает, что волноваться нет повода, что у государства достаточно денег на социальную помощь тем, кто в ней действительно нуждается. А президент вновь акцентировал необходимость "обеспечить надежную защиту всех граждан России" при разграничении полномочий между центром и субъектами. И это забота, долг "всех, от кого бы они ни получали социальную помощь - от Федерации или от региона".
Как будут разделены между центром и регионами обязательства по отношению к нуждающимся в социальной защите гражданам? Предлагается, например, обязанности по социальной защите ветеранов труда и тружеников тыла передать субъектам РФ. При этом центр должен направлять на это в регион субвенции, деньги из федерального бюджета.
Многое упирается в необходимость внесения изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы. Без этого передача полномочий в регионы останется на бумаге. И вчера на Госсовете глава государства обратил внимание участников заседания на то, что "надо привести законодательство в соответствие с новыми принципами федеративных отношений и местного самоуправления, новыми финансово-экономическими условиями функционирования федеральных, региональных и местных властей". Он подчеркнул, что сделать это "нужно в чрезвычайно короткие сроки".