Это ли не повод заинтересоваться работой этого ведомства и, к примеру, узнать, что на сайте ведомства имеется электронная форма по приему сообщений о фактах коррупции? Согласитесь, похвальная предусмотрительность...
Судя по тому, что мы знаем о Сапельникове, Сергей Алексеевич – идеальный кандидат для внесения в эту самую электронную форму. Еще в июле в Росреестре прошла масштабная проверка итогов выполнения подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости». Аудиторы Счетной палаты выявили тогда финансовых нарушений почти на 24 млрд рублей. Практически все они приходятся на сферы IT и картографии, которые курировал господин Сапельников.
Напомним, что сфера деятельности самой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) связана с такими «сладкими» материями, как оценка и регистрация земельных участков, перевод их в различные хозяйственные статусы. Несложно предположить, что беглый чиновник на своем посту имел самые широкие возможности для получения «мелких гешефтов». Команда Сапельникова занималась оцифровкой картографической базы Росреестра, соответственно, она распределяла госзаказы на такую работу. Удивительным образом конкурсы на дорогостоящие подряды выигрывали те структуры, с которыми Сапельников был связан по прошлой деятельности в ОАО «Ситроникс», где пять лет был генеральным директором.
В принципе дело по нынешним временам обычное, однако проблема даже не в привычной процедуре «распил/откат». Росреестр – в первую очередь режимная структура, работа которой связана с обороноспособностью страны. А значит, ее руководство имеет доступ к государственной тайне. Сергей Сапельников не был исключением, поэтому он имел доступ к первому уровню секретности, то есть работал со сведениями особой важности. Кстати, в список лиц, допущенных к гостайне, сегодня входят всего 19 должностных позиций – начиная от премьер-министра и заканчивая уполномоченным по правам человека.
Как в этом списке мог оказаться человек, подобный Сапельникову, история умалчивает. Однако есть сведения, что беглый чиновник вместе со всеми своими секретами уже находится на территории США. И это плохая новость для наших военных, особенно тех, кто занимается системой ГЛОНАСС.
Творческий путь Сапельникова складывался по формуле «молодой да ранний».
Родился в Иваново в 1972-м, в 24 года окончил МВТУ им. Баумана, а затем – альма-матер российского либерализма – Высшую школу экономики. Дальше началась успешная работа в коммерческих структурах, а в 2009-м он неожиданно получает назначение на должность заместителя руководителя Росреестра. За время работы, как мы уже говорили, он энергично занимался освоением бюджетов, выделенных на программу ГЛОНАСС, под его руководством за фантастические 400 млн (!) был создан интернет-портал Росреестра с весьма слабой функциональностью. В 2010 году тогдашнему министру МЭРТ Набиуллиной была написана жалоба под красноречивым названием «О разгроме ФГУП «ФКЦ «Земля» командой коммерсантов замруководителя Росреестра Сергея Сапельникова».
Это ФГУП, подведомственное Росреестру, исторически занималось кадастровой деятельностью. После своего прихода Сапельников стал выдавливать из коллектива опытные заслуженные кадры, замещая их своими – молодыми и бодрыми «эффективными менеджерами», которые тут же получали умопомрачительные оклады и премии. Как писали в своей жалобе руководители ФКЦ «Земля», разрыв в размерах премии порой доходил до тысячекратного уровня! Неудивительно, что таким ярким менеджерским дарованием в конце концов заинтересовались и Счетная палата, и ФСБ, и Следственный комитет. Удивляет лишь одно: как же появляются на высоких должностях такие замечательные персонажи? И есть ли какая-то гарантия, что случай с Сапельниковым – всего лишь исключение из правил?
Слово эксперту
Игорь Трунов, адвокат, автор исследований о правовых аспектах государственной тайны:
– Основные положения о гостайне у нас не изменились со времен СССР, и это положение не соответствует реалиям современного государства, живущего в условиях рыночной экономики. К тому же в стране сложилась практика «ручного управления», когда резвые молодые люди по протекции получают доступ к секретной информации, а потом начинаются проблемы. К сожалению, сегодня нашу государственную систему разъедает откровенное кумовство. Во многих структурах процветает клановое построение по земляческому и родственному принципам. Была мода на «свердловских», потом появилась волна «питерских», сейчас активно во власть идет «кавказский клан». Главный критерий нынешнего кадрового подбора – личная преданность. В результате чего на высоких постах оказываются совершенно случайные люди, которым доверяют реальные государственные секреты со всеми вытекающими последствиями. Надо заметить, что клановости в подобных масштабах даже в Советском Союзе с «днепропетровскими» и прочими не было, потому что тогда работала объективная система оценки благонадежности кандидата на высокий пост.
