- Члены Центральной избирательной комиссии - кто они?
- В составе ЦИК России - 15 членов. Они не являются госслужащими. Срок их полномочий - 4 года. Претендентов в члены ЦИК выдвигают президент России (5 человек), Госдума и Совет Федерации (по 5 человек). Если кто-то из кандидатов является депутатом Госдумы или членом Совета Федерации, он должен сложить полномочия при переходе на работу в ЦИК. Треть нынешнего состава ЦИК - это женщины. У нас самый большой процент их присутствия среди всех госорганов. Можно сказать, что избирательная система России в основном держится на их плечах.
- Чьим решением может быть уволен член ЦИК?
- Назначивший орган (в том числе и президент) отозвать его не может. В этом - залог независимости. Полномочия члена ЦИК могут быть прекращены по решению суда, в том числе при нарушении избирательного законодательства персонально членом комиссии, либо в случае добровольной отставки.
- Сколько всего людей работает в избирательной системе?
- В аппарате ЦИК работает 227 человек. Они организуют проведение федеральных кампаний и помогают членам ЦИК контролировать тысячи региональных выборов и референдумов. Если взять аппараты и освобожденных членов региональных избиркомов, их наберется около 1000 человек плюс около 3000 системных администраторов, обслуживающих около 2700 терминалов системы ГАС "Выборы". Территориальные избирательные комиссии (ТИК) на 40% состоят из штатных сотрудников, на 60% - из временных. Штатных должностей в ТИК одна или две: председатель комиссии и системный администратор либо только системный администратор. Работники аппарата ЦИК - федеральные госслужащие, аппаратов ТИК - госслужащие субъектов РФ. Участковые избирательные комиссии (УИК) создаются под выборы. Их сотрудники работают на нештатной основе. Всего в избирательной системе на штатной основе работают около 5000 человек. Их численность практически не меняется с середины 1990-х.
- Сколько платят работающим в избирательной системе России? Кто оплачивает работу сотрудников ЦИК, ТИК и УИК?
- Средняя зарплата в аппарате ЦИК в первом квартале - 38 тысяч рублей в месяц. Это меньше, чем в аппаратах правительства, администрации президента, Совета Федерации и Госдумы. Работа в ЦИК оплачивается из федерального бюджета, работа в ТИК - из бюджетов регионов, УИК существуют на деньги муниципалитетов.
- Как выстроена система поощрений и наказаний?
- Квартальные премии дифференцированы - в зависимости от вклада. Изменение размера премии не является наказанием, любая премия - поощрение. А размер ее определяется вкладом в общее дело. Только члены ЦИК получают одинаковые премии. По окончании федеральной избирательной кампании наши работники премируются в зависимости от качества их работы.
- Есть ли возрастные ограничения для работников избиркомов?
- В аппарате ЦИК работают люди в возрасте от 22 до 65 лет. Почти половина из них - от 45 до 60 лет. 9% сотрудников старше 60 лет. Один из самых молодых председателей региональных избиркомов - глава избирательной комиссии Волгоградской области Геннадий Шайхуллин: когда он занял эту должность, ему было 30 лет. Самому молодому члену ТИК - 21 год.
- Представители каких профессий работают в избирательной системе?
- У нас востребованы разные специалисты: юристы, экономисты, специалисты по связям с общественностью. Большинство имеют высшее образование. На младших должностях могут работать студенты, завершающие обучение.
Мы хотим, чтобы в работе УИК принимало участие как можно больше студентов старших курсов, аспирантов юридических и экономических факультетов и факультетов госуправления. Нужны и люди, имеющие образование в области международных отношений, - нас приглашают наблюдателями на выборы в разные страны, есть и другие аспекты международного сотрудничества. Нужны нам и технические работники - в ЦИК уже несколько лет применяется электронный документооборот.
- Существуют ли какие-то ограничения при приеме на работу в избиркомы?
- Одно из них - это судимость. Осужденный ни при каких условиях не попадет в комиссию. Выдвигаться на выборные должности члены избиркомов могут, но лишь сложив с себя полномочия. Это распространяется на все комиссии. При этом член комиссии должен покинуть ее, даже если баллотируется его родственник. Семейственность не приветствуется. К примеру, никто из детей членов ЦИК у нас не работает.
- Может ли рядовой член избиркома попасть в ЦИК?
- Почти половина из нынешних членов ЦИК начинали с участковых комиссий. Мы довольно часто берем на работу в Москву специалистов из региональных избиркомов. Бывает, что кого-то отсюда, наоборот, отправляем в субъект РФ.
- Какие принципы в работе с людьми вы исповедуете?
- У нас есть такие полушутливые лозунги: "Отпуск - это преступление", "Если человека не выносят с работы вперед ногами, значит, плохо работает" или "Делай как я - погибнешь после меня". Для тех, кто хочет сгореть на работе, в подвале запасены раскладушки, простыни и одеяла.
Я не курю уже много лет, практически не пью. Поэтому вредные привычки в ЦИК под запретом. Для курильщиков отведен подвал, а подаренное спиртное мы сдаем в музей. Там у нас самые элитные сорта алкоголя. Можно на них любоваться, выпивать нельзя.
Все подарки сдаются в музей. Есть и очень дорогие: трехкилограммовая юбилейная серебряная монета, ковры, халаты, расшитые золотом. Они все внесены в реестр, специальный человек присматривает за музеем. Поощряется отращивание бороды. Всегда цитируются слова Чехова: "Мужчина без бороды подобен женщине с усами". Усы считаются за полбороды. (Смеется.)
Резюме "Труда"
Владимир Чуров, председатель Центральной избирательной комиссии РФ
Родился: 17 марта 1953 года в Ленинграде
Образование: физический факультет Ленинградского госуниверситета
Прежние места работы: ОКБ аэрокосмической аппаратуры "Интеграл", депутат Ленсовета, депутат Госдумы
Фокус "Труда"
10 марта 2009 года объявлен конкурс на включение в кадровый резерв аппарата ЦИК. Претенденты должны обладать знаниями в области законодательства о выборах и референдумах и соответствовать требованиям, установленным законом.
Высшее образование обязательно для желающих занять должности высшей, главной и ведущей групп. Для них необходим стаж госслужбы соответственно 6 лет, 4 и 2 года или работы по специальности (юристы, экономисты, IT-специалисты) 7 лет, 5 лет и 4 года. Наличие диплома о среднем профессиональном образовании обязательно для претендентов на должности старшей и младшей групп. Стаж роли не играет.
Документы, список которых можно найти на сайте ЦИК (www.cikrf.ru), представляются либо лично, либо по почте.
Конкурс проводится в два этапа. Прошедшие отбор смогут претендовать на замещение освобождающихся или вакантных должностей в аппарате ЦИК РФ.