Зарплату своим работникам не выплачивали сотни руководителей предприятий области. После вмешательства правоохранительных органов некоторые из них предпочли раскошелиться, будучи еще на свободе, и вернули не получившим честно заработанное подчиненным больше 900 миллионов рублей. На 38 чиновников дела направлены в суд, 42 отстранены от занимаемых должностей, а еще 550 привлечены к административной ответственности.
Такое положение не только в Ульяновском регионе. По данным прокурорских проверок, многомесячные задолженности по зарплате нередки в Саратовской, Оренбургской, Самарской, Пензенской, Пермской и некоторых других областях. В регионах Дальнего Востока, например, эти долги превышают 2 миллиарда рублей. Задолженность только бюджетникам страны, по данным Росстата, составляет 1,24 миллиарда рублей, а работникам внебюджетных организаций - в 10,5 раза больше! Реальное положение дел с оплатой труда, считают прокурорские работники, еще хуже, так как далеко не все организации, особенно среднего и малого бизнеса, официально сообщают о том, как долго они держат наемных работников на голодном пайке. А люди, часто из-за боязни потерять работу, вынуждены трудиться без денег. До недавнего времени защитить их, к сожалению, никто не спешил.
На недавней коллегии Генпрокурор Владимир Устинов упрекал подчиненных:
- Многие прокуроры плохо следили за тем, что происходит в сфере оплаты труда, вмешивались только тогда, когда ситуация, как говорится, припекала. Я был вынужден направить всем специальную телеграмму с требованием по каждому случаю преступного поведения работодателей возбуждать и расследовать уголовные дела.
После вмешательства руководства Генпрокуратуры положение стало меняться. В прошлом году опротестованы больше 11 тысяч незаконных приказов руководителей предприятий и организаций о задержке зарплаты (якобы из-за "отсутствия собственных средств"). По этому поводу в гражданские и арбитражные суды было направлено больше 155 тысяч исковых заявлений. К дисциплинарной ответственности привлекли 6,5 тысячи человек. Оштрафованы 22 тысячи неплательщиков. Более 1,5 тысячи руководителей отданы по суд (это в 10 раз больше, чем в 2003-м). Результат не заставил себя ждать. По данным Генпрокуратуры, долги по зарплате в Оренбургской области уменьшились на 228 миллионов рублей, в Ульяновской - на 128, в Самарской - на 58. А в Республике Саха (Якутия) они сократились в 4 раза! На 1 января 2005 года суммарная задолженность по заработной плате уменьшилась в 2 раза, но в январе она снова выросла на 2,3 миллиарда рублей.
- Дальнейшего снижения прогнозировать не стоит: основная масса оставшихся должников - настоящие банкроты, - считает Андрей Селиванов, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.
Вывод, думается, не бесспорный. Если правовики докажут, что предприятие, независимо от формы собственности, умышленно подведено под банкротство, то его руководителям или владельцам за невыплату зарплаты как минимум грозит штраф в размере 50 МРОТ или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет (ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ). А по статье 145-1 УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат" суд может оштрафовать их на 80 тысяч рублей или лишить занимаемой должности на 5 лет, а то и отправить за решетку на срок до 7 лет. Если же жадность руководителя приведет к тяжким последствиям, то наказание может быть и еще жестче. Надолго ли хватит прокурорам пороху?